乡亲们体检，仓正按需分配粮食。
流民落户后，优先分给种子农具。
农正还要做好户籍登记，避免有人浑水摸鱼。
“除此之外，还有赏罚机制。”
柳书明补充道：“依据周礼的诏王驭群臣，可以设劝善榜和惩戒规，农桑搞得好，医术高明者登榜表彰，赏赐粮食农具，消极怠工偷奸耍滑，轻则警告，重则罚劳役。”
“屡教不改者逐出村社，赏罚分明才能激励人心，员外担任首事，订立曹氏乡约。”
接下来，柳书明再次展露出惊世骇俗的本领。
国有国法，村有村规。
曹氏乡约就是村规，更是所有受到青石村庇佑，生活在青石村百姓，必须遵守的律令。
开篇第一句写明遵国法，辅王化。
免得被官府和对手抓住小辫子。
“补官府治理乡村所不及之处，而不是替官府掌权，出了人命案送县衙审理，收的粮食叫互助粮，账目公开，请县衙派人来监核，绝不搞赋税，那是朝廷的专属权，碰不得。”
曹德笑得合不拢嘴。
所谓曹氏乡约，不就是内部小法律嘛。
柳书明不但迅速帮曹德订立了人员框架，就连法条都能信手拈来。
“还有，要向官府和朝廷表忠心，不能露出任何可以被人抓住的软肋。”
柳书明露出几分狡黠。
“逢年过节挑些上好的粮食，兽皮，送给汪县令和唐老大人，嘴上说愿为朝廷守边隅，抚流民，言外也得学学古人，多向县令请田自污。”
“咱们村只建学堂，粮仓，药铺，作坊，不搞什么议事厅，大堂，乡勇只负责夜巡防盗，千万别碰军制。”
曹德有多少野心，目前柳书明还看不出来。
但是有一点，柳书明比曹德更清楚。
大楚王朝最不缺的就是野心家。
但是在北地的一亩三分地，任何野心家都要躲着藏着。
距离白河县八百里外，驻守着数万精锐边军。
同时，当地距离王城长安的距离也不过一千里。
一旦出现乱子。
不论是朝廷大军，还是眼皮底下的边军。
顷刻间就能扑过来弹压。