李纯听说成德节度使王士真病重，认为是个解决藩镇问题的契机，干脆暂停科举，等解决藩镇问题后，再改革科举制度。
元和三年底，各地发往朝廷的奏报中，多个大臣提到成德节度使王士真的病重的事，其子王承宗野心勃勃，极有可能自任留后，而后顺势接任节度使。
藩镇问题，一直都是朝廷的头等大事，也是李纯最想解决的问题，放在以前，李纯还会犹豫，现在朝廷的政治、经济、军事实力都在上升，决不能放任王承宗接任成德节度使。
为了谨慎起见，李纯决定还是来个集体讨论，收集一下大臣们的意见，摸个底，他本想在含元殿召开大朝会，但是又怕人多泄密，决定次日在宣政殿召集一些重臣讨论。
第二天，由两名宰相领头，十多位朝廷重臣陆续走进宣政殿，向李纯跪拜施礼，而后在殿内依次而列，进行一个小型朝会。
李纯开宗明义：“朕即位之初，众臣皆曰藩镇割据为我朝第一大患，但是三年多过去了，这个问题还是没有解决，今天就是要针对这个问题，好好讨论一下，众爱卿要知无不言，言无不尽。”
李吉甫首先发言：“自陛下登基以来先后讨平刘辟、李锜，其他藩镇莫不顺从，目前势大且顽固的只剩卢龙、成德、魏博、淮西、平卢五个藩镇，以陛下的英明，自当一一讨平。”
李纯道：“当务之急是拿出管用的办法，提出解决这五个藩镇的措施，彻底解决全国藩镇割据的问题。”
裴垍说：“藩镇核心问题的就是各节度使的权力太大，财权、兵权、官员任免权全部在节度使手里，就是象征性的给朝廷交点赋税。近年来，有的节度使或父死子承，或兄终弟及，简直成了家天下，有的干脆连赋税都不交，除了名义上属于朝廷，实际上就是独立王国。要解决藩镇问题，核心的就是把兵权、财权、官员任免权分开，各领一方，相互制衡，由朝廷来决断。”
李纯道：“裴爱卿说到了点子上，就是应该这样，可是五个强藩经营已久，兵精粮足，自然不会轻易让出权力。”
李绛说：“五个藩镇也不是铁板一块，完全可以各个击破，他们内部也有嫌隙，卢龙、义武、成德三个节度使前面就因为利益冲突，发生了好几次争斗，还互相向朝廷告状，而且自陛下令兵部制作火器以后，神策军大量装备火器，战斗力大增，集中力量打掉一两个藩镇不成问题。”
李纯道：“朕听闻范希朝和高崇文在左右神策军大练兵，成效不错，改日朕
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