自己所统治的国家，看看基层百姓的官员的状态，为下步治理的方向提供思路。
带上柳晟，自然是为了选择新都的需要，新都的选址和建造均由工部负责，他们必须要参与。带上崔群，自然是为了方便处理出巡的各项事务，他相当于皇帝的大秘书，很多事都需要他来去办。
既然是皇帝出巡，还是要有些阵势，安全保卫工作也要做，于是让郭钊带领三千御林军护驾。
但是李纯也知道，这样去巡查也看不到真实情况，老百姓被吓跑了，官员会搞些表面现象。所以李纯早就在枢密院成立了察访司，为的就是能够替自己收集到一些真实情况。
对于自己看到的有疑惑的、需要核实的地方，可以让吕元膺通过正式渠道去调查，如果发现有大的问题，可以联络让御史台介入，由御史台深入调查。
纪奎出身于底层小官，文化水平不高，但是人比较聪明能干，被李纯选中为察访司员外郎后，非常珍惜机会，平时干活格外卖力。
这次可以让他带人以民间身份，从侧面打探消息，了解一些隐藏的情况和内幕，使李纯对形势作出更加客观全面的判断。
当年秦始皇、隋炀帝巡游带着大批随行人员，沿途负担极重，隋炀帝甚至带了几十万人出行，消耗了太多的财力，加速了隋朝的灭亡，李纯深以为戒。
为了减轻地方的负担，李纯要求此次出行花费全部由户部支出，地方不用另外出资，确需有沿途地方供应的，物资折银，在次年上交朝廷的赋税中抵扣。
在人数上，也严格限制，仅带崔群、柳晟两个必要的高级官员，其他必要的中低级官员十几人，带上嫔妃刘氏，宦官、宫女也就几十人，仪仗和保障人员三百人，御林军三千人，总共不到三千四百人，属于规模很小的出巡。
在出行路线上，李纯和崔群议了一下，决定从长安向东，经潼关抵达洛阳，再往东南向汝州（今河南平顶山）、许州（今河南许昌）、陈州（今河南周口）、颍州（今安徽阜阳）、寿州（今安徽淮南）、滁州（今安徽滁州），到达扬州。
而后沿运河北上，经楚州（今江苏淮安）、宿州（今安徽宿州）、宋州（今河南商丘）、汴州（今河南开封），最后经郑州回到洛阳。
出巡要经过的地方，由崔群提前和地方官员对接安排好，使活动平稳有序。当然，纪奎的人员活动情况，肯定不会通报的，察访司的暗探或提前到，或延后走，暗中观察沿途的情况。
为了减少支出，出行
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