襄人，这样境内的襄人就会迁走很多，把国内的地方腾出来，扩大国内华人的生存空间；
三是我们如果不给襄人足够的权益，他们出兵打仗、治理夷人就会没有动力，给了他们相应的权益，他们就是为了自己的族群而战，可以利用权力照顾自己的族群，他们的积极性会比较高。”
崔群说：“看来陛下也是深思熟虑，给了襄人不少权益，也给他们压了担子，这样以后朝廷对夷人地区的征服和治理会省事很多。”
李纯道：“世界很大，唐朝以外的区域，面积是唐朝的十倍以上，人口也有华人的四五倍，单靠华人去征服治理，难度很大，以襄治夷，以夷治蛮，华人抓大放小，这样会省去很多麻烦事。”
范希朝说：“训练襄人部队不成问题，陛下准备训练多大规模，何时开始？”
李纯道：“这么早讨论华襄分权，就是因为要提前训练襄人部队，给襄人吃下定心丸，让襄人积极参与襄人部队，夷人地区面积广大，不是短期就能征服的，朕计划分三波来做，第一波可以就近征服西域、中南、南洋地区，可以先按照这个需求训练一批襄人部队，具体的事宜，朕后续再跟你商定。”
崔右甫说：“刚才陛下主要说了华襄的政治权益分配，其他方面呢，还是只有原来的华襄禁婚、襄人任职七品以下、襄人不得出道？”
李纯道：“这个朕也有想过，觉得可以再突出三个内容。一是朝廷制定华襄两族的产业政策，襄人不得从事华人独创的技术和产业。二是各郡科以下和各领官员、公职人员，虽由襄人担任，但必须由路、郡两级任免，必须服从上级的命令。三是但凡有反叛朝廷、恶意伤害华人的襄人，将被判处死刑或流放。当然，这些都是初步设想，具体要根据以后的实际情况来出台。”
程异说：“刚才陛下说的第一条，襄人不得从事华人独创的技术和产业，比较新奇，就是说凡是华人发明创造的技术和产业，襄人都不得参与吗，只能是华人来做，这里面有什么深意吗？”
李纯道：“这一条是最重要的，虽然是华襄共治，但也是华襄有别，一些华人自己研究出来的技术和产业，没有理由无偿分享给他们，比如火车，蒸汽轮船、混凝土，还有新式的纺织、采矿等技术，肯定要掌握在华人自己手里，拿这个赚钱。”
韦贯之说：“这就相当于让华人垄断这些新技术，襄人会不会有意见？”
李纯道：“这个政策相当于在经济上分权，就算朝廷不规定，那些华人企业也不可
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