吴越道巡抚元义方也想出政绩，和林如贤一拍即合，同意修建铁路。元义方认为修一次铁路不容易，既然朝廷已经把铁路修到广陵府，干脆吴越道把铁路从余杭经苏州修到润州。
林如贤觉得，从余杭到润州沿线人口密集，工商业发达，盈利不成问题，赞同元义方的计划。
听说朝廷允许地方可以自行修建铁路，罗飞来动起了心思。一方面，自己的矿场开采的煤铁矿，用马车、牛车拉出去数量少、速度慢，非常需要铁路来运输。
另一方面，修建铁路又要使用大量的钢铁，可以扩大自产钢铁的销路。经过综合考虑，罗飞来认为，修建铁路是对自己有非常大的利益，决定大干一把。
朝廷下旨允许各道可根据需要自筹资金修建铁路，但是还是向交通部申请批准，而且修建铁路需要的资金非常庞大，远非一个商家所能承担。
综合考虑后，罗飞来决定还是走官府的门路，向晋并道的官员讲述修建铁路的好处，申请由自己牵头，联合一帮大的商户，组建一个铁路公司，修建从太原府经深平府到沧州黄骅港的铁路。
蔡耀宗认为，自己的公司就是生产蒸汽机和火车的，如果能够介入到铁路修建，既有成本优势，也可以拓展自己的商业范围，决定也要参加修建铁路的热潮，先后跟几个地方进行接洽，最后选择和鲁青道合作。
鲁青道巡抚张茂昭则是有自己的打算，新官上任，总想出点政绩，朝廷刚开始下旨允许各地可以修建铁路的时候，他就意识到这是一个出政绩的机会。
长夏铁路运行已经给出了证明，铁路运输量大，速度快，前景非常好，盈利不愁。既然朝廷已经规划了益都经新沂到夏原的铁路，可以使用本道的资金修建从益都到登州的铁路，以后两条铁路连成一体，将会极大改善鲁青道的交通。
三条铁路的修建申请，先后递交到交通部，交通部尚书肖时新犯了愁，朝廷虽然同意地方修建铁路，但是到底怎么个修法，是官办还是商办，都没明确。
思前想后，肖时新觉得这种大事还是由皇帝来决定，于是进宫向李纯汇报情况，请李纯定夺。
看到几个地方积极申请修建铁路，李纯当然高兴，他觉得全国那么大，全靠朝廷来修铁路速度太慢，就应该多点开花，齐头并进，才能大规模促进铁路的发展。
但是到底是该官办还是商办，李纯也犯了愁，官办虽然更好掌控，但是容易带来官僚作风和贪污腐败，商办虽然效益高，但是商人唯利是图，不利于
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