将全境平定下来。
罗士林和几位属员认为，既然域一级建立起来了，各领也要正式建立起来，有自己的名字和边界。
在巴布亚岛西部建立西巴域，领城设在纳比城。
在巴布亚岛东部及附近的岛屿设立东巴领，领城设在莱城。
在澳洲北部设立北澳领（包括北领地、昆士兰州北部、西澳州东北部），领城设在达文城。
在澳洲西部设立西澳领（包括今西澳州中南部），领城设在珀斯城。
在澳洲东北部设立昆士领（包括今昆士兰州中南部），领城设在麦凯城。
在澳洲东部设立南威领（包括今新南威尔士州中北部），领城设在纽卡城。
在澳洲东南部设立维多州（包括今维多利亚州中东部、塔斯马尼亚岛、新南威尔士州东南部），领城设在墨本城。
在澳洲南部及墨累河流域设置南澳领（包括今南澳州、维多利亚州西部、新南威尔士州西南部），领城设在莱德城。
在新西兰设立毛利领，领城设在惠顿城。
将东北部诸岛屿整合为美尼领（布干维尔岛及其以东，萨摩亚及其以西），领城设在苏瓦城。
澳巴域原来人口较少，不足百万，后面先后运来50多万流放夷人，又运来30多万非洲的战俘和家属，总共达到了180万人，虽然比原来好一些，但是作为一个域，人口仍显得少了些。
罗士林认为，澳巴域对应的是回鹘人和巽他夷人，于是大规模吸引这两个族群到澳巴域发展，建立、巩固领、圻两级组织政权，让整个澳巴域正常运转起来。
罗士林觉得，虽然出现了哈齐勒这样的败类，但是澳巴域仍需要一些流放人口，既可以带动蛮人，也可以增加域的财政，于是向朝廷写奏书，请求继续调配一些流放人口过来。
其实，李纯在启动征服非澳四域后，就开始考虑各域的人口配备问题。
其中，非洲人口约1500万，每个域为500万，作为一个域来说基本够了，主要是改善人口结构问题。
具体来说，就是将非洲的大量战俘和家属送往澳巴域后，再迁入一批襄夷人去非洲，在当地强化领、圻两级组织，牢牢掌控住当地政权，形成对非洲蛮人的统治。
李纯考虑到，非洲的情况虽然较其他蛮人地区好些，但是要让那里加快进入铁器农耕社会，也需要迁移过去一些夷人的流放人员。
与此同时，在非洲三域有犯罪、反叛行为的蛮
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