群岛管理处，说是收容自愿过去的穷困人员，但是要结扎，愿意去的人很少，后面要采取一些强制措施了，就拿这些乞丐和流浪人员先试水。”
崔右甫提醒说：“全国乞丐和流浪人员很多，总不能把他们都抓过去，总要定个标准。”
李纯道：“当然要定个标准，对于孤寡老残人员，就按你说的办，二选一，继续当乞丐，就取消补贴，其他人员要当乞丐也行，但是不能强行乞讨和偷窃行为，但凡发现强行乞讨和小偷小摸行为，第一次严肃警告，第二次就由治安部抓起来，结扎后送到东流群岛，算是二级流放。”
严秦眼前一亮，说：“陛下这个主意好，送到东流群岛就省心了，无人可讨，逼着他们自己养活自己。”
崔右甫也说：“乞讨就是乞讨，是该规范，不能干扰别人。”
李纯道：“以后就这样，先从夏原试点，而后向其他各地推广，但凡有强行乞讨、纠缠行人、偷窃行为的，全部送到东流群岛，分给他们土地，让他们自食其力。”
两位尚书从李纯那里得旨后，回去就开始大干，民政部和治安部在夏原主城区的显著位置，分别发出布告。
民政部的布告主要有两个内容，一是凡是领取孤寡老残补贴的人群，一律不得再上街乞讨，一旦发现，首次警告，第二次发现就直接停发补贴。
二是所有乞讨人员不得强行乞讨，不得纠缠行人，不得与被乞讨人发生肢体接触，不得因被乞讨人不予施舍，进行言语攻击和谩骂。
治安部的公告也是两个内容，一是乞讨、流浪人员不得侵占其他居民的搭棚聚居，也不得霸占公园、广场、绿地等公共区域作为自己居住、活动的地方。
二是一旦发现乞讨、流浪人员发生强行乞讨、小偷小摸行为，首次警告，第二次就直接结扎，而后送到东流群岛收容。
两份公告联合发布，而且鼓励市民举报，一旦调查属实，两个部门将按照公告内容进行处置。
对于这两个公告，夏原市民拍手叫好，很多人多次被乞讨、流浪人员纠缠，烦不胜烦。
那些乞讨、流浪人员，有的开始怕了，退出这个行业，有的就是老实乞讨，别人给与不给，自己都不敢纠缠，有的还是心存侥幸心理还是死缠烂打，还会有偷盗行为，有的甚至长期占据公共场所，在公园、广场随便排泄、扔垃圾，导致市民根本没办法到那里休闲。
布告张贴后，治安部就已经在准备人员，部署行动计划，等布告张贴满了五天后
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