说，茅塞顿开，立即附和道：“陛下说的太对了，那边还有大片的牧场、林场，都可以做文章，出产的东西卖到国内都可以换钱。”
李纯又说：“朕当初还给了蛮人地区的襄人一个特权，那就是远海捕鱼业，你也可以用一下，但是要控制好量，不能滥捕。”
李德裕说：“目前蛮人地区总体上是人少地多，哪怕就是搞农牧业，只要产品可以卖到国内，过上温饱有余的生活不难，臣回去定当努力。”
李纯道：“不仅如此，发展是一方面，平衡也是一方面，比如非洲三域刚赞域的矿产最多，什么金矿、钻石、铜矿、铁矿等，都是大矿、富矿，而罗维域的矿藏则少一些，域一级的收入影响很大，你要想办法去平衡，有抓有放，不能让那些资源少的地方又穷又有意见。”
李德裕说：“臣明白了，就是扶弱抑强，让他们均衡发展，不至于因为贫富差距大，而闹意见。”
李纯继续说：“不仅各域这样，各领也要这样，一定要大体均衡，一旦失衡就会出乱子，你是大都护后，调配的权力在你手里，你一定要利用好这个权力。”
李德裕听了，感觉懂了一点，又试探问道：“抑强好办，就是控制那里的资源开采量，扶弱具体如何操作，是把富裕的地方资金调配一些到穷的地方？”
李纯道：“你如果这样搞，那些富的地方会跳起来的，集体跟你对着干，比如罗维域矿业不行，但是那里搞农牧业还是可以的，你可以搞特许经营，比如可以特许在罗维域种植咖啡、丁香，在加尼域特许种植可可，在雅勒域特许种植橡胶，这些特许经营的农作物，卖到国内时，收取一定的关税，各域也可以抽取税收作为本级的财政收入。”
李德裕佩服李纯的老辣，就说：“陛下这一明示，臣是基本清楚了，既要发展好，又要平衡好，臣一定会尽力做到。”
李纯道：“还有三个事，我跟你明确一下，一是安蛮大都护府就选在布班城，与澳巴域同城办公，以后布班城就是蛮人十域的中心城市。
二是通达运河和亚欧铁路都已经开通，援西师留在坦丁城（君士坦丁堡）意义不大了，安蛮大都护府也要有自己的直属部队，到时就调到布班城，改为安蛮师，作为蛮人地区的机动部队。
三是各域卖出来的矿产、农牧产品，所产生的税收，原本是各域收取，既然成立了大都护府，就从各域的税收中，抽取三成作为都护府的财政收入，你也可以搞一些其他创收方式。”
这对李德裕的支
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