狄飞文微微一笑，道：“与其说帝国是一盘散沙，倒不如说星辰大海实在太过广袤无垠，以人类现有的技术而论，远远超出了一个大一统政府可以高效统治的极限。
“我王，您应该知道，人类文明之所以能分布在三千大千世界，并非全靠我们自己的征服，更有盘古文明和女娲文明的‘播撒’，换言之，我们并非‘自然而然’扩张到三千世界，而是在他们的帮助下，在极短时间内被‘投放’出去的。
“那么，在盘古和女娲文明崩溃，他们留下的通讯和交通工具统统损毁之后，‘一盘散沙，孤立无援’才应该是常态，任何大一统的政府或者王朝，都是特例才对。
“事实上，以人类文明目前的技术和社会发展水平，一个中央政府最多有效统治十几二十个大千世界就是极限了，这一点，丁议长想必深有体会。”
“没错。”
丁铃铛像是想到了什么头痛万分的问题，皱了皱眉道，“以我们联邦而论，即便有着发达的星海跳跃技术和超远程通讯能力，但无论跳跃还是通讯，都要消耗大量资源，每天都有天文数字的晶石被送到各处星港和超远程通讯基站，又在灵能波动的荡漾之间，白白浪费掉。
“即便如此，联邦对于偏远星域的资源星球，还是鞭长莫及，极难实施有效统治，很多时候不得不依靠当地宗派来维持基本秩序——这样的宗派管理制度现在固然运行良好，但假以时日，当这些宗派，在当地拥有盘根错节的关系和根深蒂固的利益之后，谁知道会如何呢？
“再一个，宇宙的广袤无垠和人类本身的强大，造成了可居住星球的环境千变万化，甚至是人类亚种的变化多端，比方说树海界这样的类原始世界，和幽冥界这样重度污染的废土世界，管理方法就不可能完全一样，考虑到不同的风土人情，连统一的法律都极难做到。
“因而，现在的联邦，其实就带有极强的区域自治色彩。
“即便日后有越来越多的世界加入联邦，如同古圣界这样，因为他们距离联邦核心区域更远，环境和种族更加复杂，基本上很难由中央政府直接管辖，还是区域自治的可能性比较高。”
丁铃铛从吕醉手里接手“爱国者组织”的时候，就是坚定的区域自治主义者，认为联邦不太可能依靠强大的军队去统治星海，只能将修真者的理念播撒到整个宇宙。
她的观点，倒是和狄飞文不谋而合。
狄飞文点头道：“丁议长说的不错，你们遇到的问题，也就是帝国遇到的问
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