求，共同体安全委员会可以派遣安全能力建设小组，包括军事顾问，警务专家，情报分析师，帮助贵国建立相关能力。”
“如果情况紧急，”他顿了顿，“比如有大规模恐怖营地，或跨国犯罪集团盘踞，共同体也可以应请求派遣快速反应部队协助清剿。”
会场安静了几秒，然后爆发出更激烈的讨论。
对一些小国来说，这简直是天降福音。
他们最头疼的内部安全问题，现在有了外部解决方案。
而且这个方案不像美苏那样附带政治条件，而是明确的服务合同。
但也有一些国家担忧：让外国军队以“反恐”名义进入本国，会不会损害主权？
“请注意，”陈明远补充，“所有安全合作都基于请求—批准原则。”
“没有申请国政府正式请求，共同体部队一兵一卒都不会进入。”
“而且，任务目标，期限，权限都会在协议中明确限定。”
他环视会场：“共同体不是要接管各位的国家，而是要帮助各位建立能够稳定发展的内部环境。”
“因为只有一个安全，稳定，法治的成员国，才能为共同体的整体繁荣做出贡献。”
10月28日，第一批“国家发展诊断工作组”出发。
前往科威特的工作组由12名专家组成：能源经济学家，港口物流专家，主权基金管理顾问，安全风险评估师……
组长是九黎国家发展规划院副院长李哲。
在科威特王宫，埃米尔贾比尔·艾哈迈德·萨巴赫亲自接见。
“尊敬的埃米尔陛下，”李哲展开报告，“经过初步分析，我们认为科威特在共同体中的最优定位是：能源枢纽与金融节点。”
他详细解释：
能源方面：
科威特已探明石油储量占全球8%，但炼化能力不足，主要出口原油。
共同体计划：在科威特建设一座年处理5000万吨的现代化炼化综合体，由九黎提供技术，科威特提供资金和原油。
产出成品油，直接供应共同体内部市场，减少对西方油企的依赖。
金融方面：
科威特主权财富基金规模约800亿美元，但投资渠道单一，主要投向欧美国债和房地产。
建议：将30%基金转入新成立的“南方发展投资银行”，专门投资共同体内部的基础设施和工业项目。
预期回报率：从目
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