这些在仙人手中稀松平常的小术，在毫无防备的凡人眼中，便是灭顶之灾。
两个金仙修士在部落附近斗法，余波扩散开来，便能掀翻房屋，冲垮田地，震塌山岗；
一句气头上的小火术，便能引燃整片村寨，让无数老弱妇孺葬身火海；
一次失控的控水术，便能引发山洪，淹没百里良田。
仙凡同居一处，仙人斗法，凡人遭殃。
城门失火，殃及池鱼，已是人族常态。
无数无辜族人，惨死在仙人争斗的余波之中，家园被毁，流离失所。
一开始，轩辕凭借自己圣皇之威、人道气运、准圣巅峰修为，还能强行压制各方修士，呵斥禁止，震慑宵小。人族仙人也都敬他为人皇，感念他一统人族之恩，不敢过于放肆。
可轩辕心中清楚：
这只是权宜之计，绝非长久之策。
他不可能永远盯着每一处争斗，不可能时时刻刻镇守每一片部落。
他日他若是功德圆满、肉身成圣、飞升而去，人族仙凡混乱之局，谁来压制？
长此以往，人族必将内乱不止，仙道反而会成为毁灭人族的祸根。
一想到这里，轩辕便日夜忧心，寝食难安，眉头终日紧锁，却苦无对策。
他深知：
不能禁道，不能绝仙。
仙道断绝，人族便再无超脱之路，难以对抗洪荒万族凶兽、上古巫妖余孽；
可也不能任由仙凡无序混居，任由无辜凡人白白牺牲。
禁，不行；
放，大祸。
轩辕陷入两难，苦思多日，依旧一筹莫展。
终于，他召集麾下所有能臣干吏、部落长老、人族智者，齐聚大殿，将自己心中忧虑一五一十道出，希望能集思广益，寻得一个两全其美的解决之法。
可殿中文武百官，听完人皇之言，尽皆沉默。
有人提议立下规矩，严禁仙人在凡人聚居地斗法，可此法只能约束君子，难以防范小人；
有人提议将仙人集中看管，可仙人神通广大，岂是轻易能禁锢？
有人提议将凡人全部迁走，可九州大地皆是人族家园，又能迁往何处？
众人议论纷纷，却始终拿不出一个真正可行、能长治久安的方略。
轩辕见状，只得无奈摆手，宣布散会，让众人回去再细细思量。
回到后宫，轩辕独坐案前，愁眉不
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