的基石。所谓覆巢之下，焉有完卵。东汉王朝万一让黄巾军给推翻了，哪里还能有地主们的好日子过？
郭斌的主意是，集合颍川郡中豪族的力量，为近二十万黄巾俘虏提供粮草。所得粮草记录在册，作为入股的本金。然后将俘虏押运到边境开荒，并在其聚居之地建设围墙，将中原的丝绸、美酒、茶叶运过去贩售，再将塞外的牛羊马匹贩运进来，而朝廷则在此收取关税。
这样朝廷既得从根本上消灭了黄巾军，使其没有了作乱的兵力来源，又可加强对塞外的控制，更可有一座城池，供朝廷盈利，可谓一举三得。而朝廷唯一要做的，只有派遣税吏罢了。况且，这并非是首创，发配罪徒充实边疆，本来便是朝廷常用的法子，使其远离中原，自然不会再作乱了。
而颍川郡中的大族则有了名正言顺插手边疆贸易的理由，还有朝廷保护。而不必再担着风险远赴朔漠，深入不毛，只在这城中交易便可。城中土地便全部建成后世门面房的样子，供城中收取房租，这房租则全给颍川郡豪族按照股份分红。
而对于黄巾军的俘虏来说，既免去了杀头之罪，又有了吃喝，不必冻饿而死，更有了房子有了地，虽然是在塞外，可总比饿死强啊！
这个法子极为符合郭斌的一贯作风，是个多方受益的好点子。当然他没有说出来的是，塞外建城的地点早已选好了，便是张世平、苏双二人物色好的。位于幽州之外，乌桓境内。城也并非是直接建一个大城，而是中心建一个城后，再于四方各建设一个卫星城。
因为是在塞外，规格便不需过分囿于朝廷礼制了，而是以安全为主。
这种开疆拓土的事，便是在太平盛世也是要告祭太庙的大事，更何况如今黄巾四起的多事之秋？这也能在史书上重重地写上一笔，可以粉饰太平不是？对于这个主意，想必朝中应该不会有人站出来，拂了天子的雅兴。