数,不留一笔糊涂账、不留一处盲区。
第二步,合规注册、搭建架构。
以各村集体资产为主体,依规注册成立村级集体资产管理有限公司,性质为村集体百分百全资持股,无私人参股、无外部控股,确保资产完全归村民集体所有。
公司架构规范完整,设立董事会、监事会、资产管理小组,严格实行三权分立。村干部不再单独把控财务与资产,仅参与日常对接;财务收支、资产运营、投资决策全部由公司专业化团队负责,监事会全程监督,街道纪检部门常态化巡查。
同时面向各村公开选拔靠谱村民代表、专业财务人员、运维人员入职公司,杜绝村干部一言堂、一人说了算。
第三步,建章立制、划定红线。
林烽亲自牵头制定《集体资产管理制度》《财务收支审批制度》《资产投资运营细则》《村务公开公示制度》,把所有权力关进制度笼子。
明确规定:所有集体资金统一纳入公司对公账户管理,杜绝私人账户代管、现金留存;所有支出分级审批、留痕可查,小额支出双人核验,大额支出必须董事会集体表决、村民代表大会投票通过;禁止任何个人拆借、挪用、占用集体资金;禁止虚列开支、模糊报销、人情支出。
第四步,全域公示、全民监督,也是整套机制最核心、最得民心的关键一步。
林烽硬性要求,各村集体公司必须建立常态化公开公示机制,做到月月公示、季度对账、年度终审、全民可查。
每一笔收入、每一笔支出、每一笔资产增值、每一笔闲置理财收益,全部细化到具体金额、具体用途、经办人员、审批流程、时间节点,无模糊汇总、无笼统概括、无隐瞒删减。
各村村口公示栏、村民微信群、街道政务公开平台,同步更新账目明细,全程公开透明。所有村民有权随时查账、随时问询、随时监督,发现异常可直接向街道纪工委举报,街道专人受理、专项核查、限时答复。
除此之外,林烽结合自身理财经验,为集体资金量身定制稳健运营方案。
严禁集体资金参与**险炒股、投机、博弈,全部采用稳健保值增值模式:大额闲置资金购买正规国债、结构性存款、低风险固收产品,合规盘活资产;优质集体商铺、门面、厂房统一规范化出租、公开招租,杜绝低价出租、人情租赁,稳定增加集体收益。
所有增值收益同样全额公示、归入集体账户,用于村民分红、村居公益建设、养老补助
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