土路的公路质量也相差很远。
重装师的数量过多，严重的限制了部队的在复杂地域的作战能力。所以在与郭炳勋和各个军兵种负责人几经研究之后，杨震下了决心调整部队的编制，尤其是师一级的火力编制。同时对装甲、航空等军兵种的编制，也进行大规模的调整。
此次编制调整，除了正式组建纵队一级的合成指挥部之外，主要是对师一级的编制和武器配备，随着形势的发展和变化，进行了一次比较大的手术。减少了重装师的编制，将大部分的师一级编制调整为轻装师。
全军所属部队之中，只保留十八个原来建制的师作为重装师使用。但将其中的山炮营，改为一个德制一零五榴弹炮营。师属炮兵装备两个一二二榴弹炮营，一个七十六毫米加农炮营，一个一零七火箭炮营，也就是师属炮兵团改为四营制。
其余的部队将野山炮从三个营，削减为两个营。改为七十五毫米山炮一个营，七十六毫米加农炮一个营，一个一零七火箭炮营，增编了两个一百二十毫米重迫击炮连。同时增加了骡马的编制，除了师属汽车连之外，全师改为骡马编制。
团一级火力配置不变，团以下建制部队，营属十二毫米机枪数量增加一挺，新研发的四十毫米榴弹发射枪，每个步兵连增加三个，其余的火力配备标准则不变。而且团以下建制部队，都增编了骡马的编制数量。
对于装甲部队的调整，根据眼下的形势发展，除了保留两个装甲师之外，在今后暂时不再组建新的装甲师一级建制。而是以轻便一些的装甲旅，作为装甲部队的主要编制，并增编了一批独立坦克团。
装甲旅除了旅部下辖装甲车连和轻型坦克连各一个之外，下属部队编成下辖两个坦克营，外加一个两个营制的轻装步兵团，配备炮兵营、高炮营和工兵营各一个。并增加了各个装甲部队之中，技术兵种的编制。