虽说杨震不太想接受这个指挥权，但是主席虽然没有明说，但是态度很明显，还是坚持让他负责指挥主要的作战。对于他成立总前委的想法，中央一直没有给予任何的答复。中央既然没有给予答复，那么杨震就必须要做好提前的准备。
而此次会战恐怕晋察冀与晋冀鲁豫两大区的主力，也要全力以赴。山东军区一部，甚至是主力，也都要参加进来。所以杨震在作战计划的制定上，还是相当慎重的，甚至推迟了返回东北的时间。
如果搞不好所有参战部队，都要大伤元气的。杨震认为事先多考虑一些应变措施，在制定作战计划的时候，多考虑一些战局可能会存在的变化，才能更稳靠一些。尤其是为了隐蔽战役企图，攻击发起正面选择余地并不是很大的情况之下。
杨震的态度是正奇结合，以向心突击为主。在突击的时候多运用装甲部队，在后续防御日军反扑的时候，还是以运动防御战为主。以地空火力配属装甲部队，实施快速的穿插，正确在最短的时间之内解决冀中平原地区的日军。
杨震的这些思路，对于郭炳勋来说已经是驾轻就熟。但是对于关内几个大战略区的参谋长来说，还是明显有些不太适应。四二年的会战经过，对于这几个参谋长来说抗联打的实在是有些过于让人惊心动魄。
如今杨震还是要采取这个思路，不想老老实实的正面突破。而是采取两翼突破，钳形对攻的战术，对于几个参谋长来说，都是感觉到压力很大。这么大纵深的穿插作战，关内各个部队还是第一次面对。
不过对于计划的主要制定者郭炳勋来说，单纯从两翼发起钳形攻势，却并非他的第一选择。在郭炳勋看来，如果一次合围的日军数量过多，无疑将会拖延战斗的进程。单纯的依靠两翼穿插，很容易将网眼张的过大。
而且单纯的组织两翼穿插，在选择进攻地点来说，也是相当的困难。在冀东与平津地带还控制在日军手中，正太铁路沿线也在日军手中。晋察冀与晋冀鲁豫两大区之间，还有日军存在，并未直接打通地面联络的情况之下，进攻的出发地域可供选择的并不多。
这一点上他的认识，与杨震并没有什么不同。所以郭炳勋认为除了以两翼的钳形攻势之外，还应该集中一部兵力分割平津之间的联系。并集中装甲机械化集群，由正面向南突击。同时以一部兵力分割北平与天津之敌的联系，对北平城进行合围。
并根据整个战局的发展，在适当的时候夺取天津，以切断日军从本土以及其他战略区增援的路
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