教育之责，分量极重。对于战略扩张阶段的大秦而言，绝不只是教人读书识字那么简单。
对内，依靠教育统一法度、凝聚民心、培养人才、稳固本土根基；对外，承担着边地归化、异族融合的重任，将新纳入版图的族民慢慢纳入王朝的秩序之中。
疆域一扩再扩，若是无法收服人心，新附之地便是悬在国土边缘的隐患。
因此，秦始皇将教育摆在了与军权同等重要的位置。
他另立教化司。这个机构不入朝廷编制，直属皇帝统筹。
教化司内设主使官一名，副使官数名。主使官无品级，无印绶，持皇帝符节。符节所至，如皇帝亲临。
副使官同样不占朝廷名额，由主使官提名，皇帝裁定，按需派遣。
教化司有四样职权：
施教权：掌办学、教化之事。可于各郡县、各新附之地设学堂、开讲席、编教材、定课业。凡涉及教化之事，皆归其管理。地方官不得干预教学，不得挪用学堂钱粮，不得阻挠教化吏授课。
巡行权：可赴各郡县、各新附之地巡视教化事宜，地方官不得阻拦。
征调权：无固定衙门，可向各机构调用所需人手，不必层层审批。
直奏权：奏报直达御前，不必经由其他机构转递。
明眼人都看得出来，教化司和军权形成对照。虎符管兵马，符节管教化，是一文一武两套直属于皇帝的特权力量。
卢浩听完诸葛亮对教化司的解释，很快明白了秦始皇的用意。
这套班子极为灵活，人手想加多少加多少，不受旧官僚体系掣肘。
虽然没有固定官职，但在行使“教化万民”职能这件事上，其权力大得离谱。
单说征调权。不管哪个衙门、不管什么职位，教化司都能调用。
让王绾和诸葛亮去讲几节课，他们也得去！让退休的王翦出山讲学，老将军也不能推辞！
敢不去？直接找陛下告状！
卢浩越发好奇：“陛下，主使官您想摇谁？”
秦始皇说了一个让卢浩意想不到的名字：“冼英。”
卢浩愣了足足三秒。居然是冼英，那位“岭南圣母”冼夫人。
这是卢浩特别特别敬仰的一位女性。
冼英生于南北朝时期，历经梁、陈、隋三朝。
她是当时的南越首领，《隋书・谯国夫人传》记载：“谯国夫人者，高凉洗氏之女也。世为南越首领
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