二人一同来到中书舍人的值房，中书舍人依照楚锋递交的地产改革纲要与实施方案，草拟出一道内容十分详尽的圣旨。
楚锋之所以选择用圣旨推行新政，而非修订律法，是因为大靖王朝的立法流程太过繁琐。
一旦启动立法，需要宰相牵头组建立法班子，召集朝廷各部、各衙门掌印官员参与，逐条推敲研讨内容，经过数轮审议，才能呈递皇帝阅览，后续还要经过中书门下复核。
整套流程走完，没有一年半载根本落地不了。
楚锋要的是快速落地、立刻见效的新政，圣旨便是当下最高效的方式，而且后续出现问题，还能随时调整修改。
显德帝也是同样的想法。
正因如此，这道圣旨必须内容详尽、条理清晰，拿过来就能直接遵照执行。
楚锋特意要求中书舍人细化内容，几乎将整套实施方案完整誊写进圣旨中。
方案强调，所有田地宅院的买卖、交割、过户，必须前往不动产所属地的官府衙门登记备案，申领官方核发的不动产证书。
凡是私下交易、未经官府登记的买卖，一律不算产权转移。
后续因此出现一房二卖、房产损毁、产权归属纠纷等所有风险，全部由交易双方自行承担。
但凡用田地、宅院抵押借贷的，必须出示不动产证书，到衙门办理抵押登记手续。
私下抵押、未经过官方登记的，产生纠纷向衙门告状申诉，官府一律不认可其抵押效力。
同时，未办理官方产权、抵押登记，后续因产权归属、抵押纠纷闹上公堂的，首先要对产权人处以罚金。
情节严重者，直接处以五十鞭刑。
大靖王朝，民事纠纷可以动用刑事手段约束，楚锋也毫不客气，直接加上了这条惩戒规则。
简单来说，不登记就私自交易抵押，事后敢告状，先罚钱再说。
情节恶劣、肆意闹事的，还要挨鞭子。
若是不想受罚，那就只能自认倒霉、吃哑巴亏。
当然，百姓也可以在告状前补办齐全登记手续，再行申诉，官府便会正常受理。
此外，方案还大幅下调房产、土地的登记与抵押登记契税，税额直接降至原先的三分之一。
严格禁止各地衙门巧立名目，加收任何杂税、苛捐，盘剥百姓。
若是有官府违规加征赋税，百姓可直接向御史台或上级衙门举报。
举报属实、查
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