程世杰从盖州卫抵达金州卫的这一路上，就意识到了问题的严重性。
哪怕程世杰坐着四轮减震马车，依旧被颠簸得要命。
“恭迎大帅虎驾！”
“恭迎大帅虎驾！”
留守在金州卫的周延栋等人列阵迎接程世杰的到来。
“诸位免礼！”
程世杰用力敲打着他的后腰，一边望着地面上坑坑洼洼的路面，他指着官道，向周延栋道：“辽南的官道和驿站已经废弛多年，早已不堪一用，我们宁海军占据了辽南，盖州与金州必须要互通有无，没有驿站和平整的官道，非常不便。”
周延栋苦笑道：“大帅……实在是要做的事情太多，卑职实在是……忙不过来！”
“事情要分轻重缓急，我们要重新建立驿站系统，从金州卫往北，三十里建一座驿站，共设立四座驿站，这次本帅缴获了四百多匹战马，分别在这四座驿站中饲养，这件事要快，争取在年前完成！”
周延栋道：“现在人手倒是不缺，只是冬天施工，问题颇多！”
“那也没有办法，先将就着！”
程世杰望着城外密密麻麻的地窝子，有些急切的道：“建奴不会给我们时间，这次建奴只是伤及皮毛，一旦他们缓过这口气，肯定会南下来找回场子，无论是转运物资，还是消息传递，都需要非常驿站！”
程世杰拿着一根树林，在地上画了一个四四方方的格子，指着蜿蜒的官道：“在这里设立一座驿站，要把驿站与百户所暂时结合起来，驿站就是百户所，百户所也是驿站，他们在开春以后，也需要屯田，但是屯田任务可以减少一些，以保障驿站正常运行的情况下，能开垦多少田地就开垦多少吧，如果不足部分，那就是宁海军军备处负责补贴一部分！”
驿站系统会亏损，这是必然的。毕竟很多地方人烟罕至，平时也没有什么人来往，驿站根本就没有办法自负盈亏。
程世杰将驿站系统，模仿后世的邮政，不仅负责传递往来公文、公务出差人员，以及官员家属，同时也接待过往商旅，赚钱赢利。
也负责邮递士兵和百姓的家书，包裹之类的东西。
在程世杰的讲解之下，周延栋明白了这个驿站与大明朝廷的驿站根本就是两回事，没有方便公文传递以及保密性，整个驿站将像后世的高速服务区一样，不仅可以提供吃饭、住宿，修车、加油、购物等功能，
驿站建在官道两边，选择建奴城池的模样，沿着官道可以设立商
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