本来东江军的敌后游击战打得还不错，收复了不少失地，犹如溃烂的痔疮，让建奴痛苦不堪。但是由于明廷在战略方面昏招不断，袁崇焕更是擅作主张，杀了皮岛总兵毛文龙，游击战那原本还算不错的发展势头戛然而止，失去了毛文龙这个灵魂人物，东江军军心浮动，兵变和内讧此起彼伏，战力大减。
而建奴对朝鲜包庇东江军军民跟自己作对也是异常恼怒，屡屡出兵对朝鲜发动军事打击，这些辽民的处境日益艰难，尤其是皮岛，都到了人相食的地步了，用户些物资去招募一些无家可归的辽民，不算什么难事吧？
孙承宗又提出另外一个问题：“东江军的辽民已经差不多都跑到辽南了，他们就算还有数万军民，对于辽东来说，无疑是杯水车薪。”
程世杰明白过来了，孙承宗是有自己的想法。
“老师何以教我？”
“此事简单，既然辽阳已经收复，你何不请旨，重开辽东二十五卫？”
孙承宗淡笑道：“如今内地卫所早已糜烂不堪，既无军田养军，也无力备战土匪、流寇，反而在流寇进攻时，转而投降流寇，不如请旨，将这些内地卫所，移镇辽东，虽然你看不上这些卫所兵的战斗力，可他们屯田总没有问题吧？”
程世杰听到这话，顿时茅塞顿开。
对于崇祯皇帝来说，现在的内地各卫所，非但没能自给自足，反而需要地方官府出粮出钱养卫所，可卫所兵虽然人数不少，可是他们打也打不过，守也守不住，简直就是鸡肋。
如果程世杰在这个时候开口，朝廷肯定会同意，将卫所兵甩给程世杰，这些卫所，已经成了大明朝廷的沉重包袱。
程世杰所在的辽南和辽中地区，在原来的辽东二十五卫，却整整占了其中的十一个卫，既辽南四卫，广宁卫，再加上辽中六卫。
每一个满编制的卫所，虽然只是账面上的五千六百余人，可问题是，天下几乎所有的卫所与登州卫一样，人口早已膨胀十数倍不止，就像明明只有一千一百二十人的登州卫左千户所，事实上拥有一万四千余人。
朝廷哪怕不需要多移镇，只需要移镇十个卫，至少可以增加辽东百万人口。
程世杰马上让孙之澋起草奏折，陈请将内地卫所兵移镇辽东的事宜。
崇祯五年十一月十一日，也就是辽阳之战结束的第七天，高起潜就一路狂飙，跑到了京城，要知道这可是一千三百多里，七天时间，相当每天两百里的速度，在明朝，这已经是最高
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