农垦公司负责提供种子、耕具以及土地，安排屯田军户耕种，其中收益的三成归宁海军的农垦公司所有。
但是，随着时间的推移，特别是程世杰重创了建奴，辽东慢慢稳定了下来，与此同时，中原各地的税赋越加越重，别说自耕农逃亡，就连一些小地主都扛不住了。
那些小地主没有后台，没有背景，也没有免税的特权，普通农民属于石头，已经榨不出来油了，于是，这些士绅和官员们把目光瞄准了普通的小地主。
尽管不情愿，这些小地主只能把田地贱价处理给有关系有后台的士绅，一部分小地主投靠亲友，没有门路的，只好跑到辽东来碰碰运气。
现在辽东的土地只有军属和烈属拥有独立的土地，私人只能购买商业用地，既不适合耕种的砂石地或者碱荒地。
但是，大明的老百姓太会种地了，就像河南归德府境内的商人郭长西，他本是一个布商，因为没有后台，被大鱼吃小鱼，坚持不下去了，只能卖掉了祖宅和商铺，带着几百两银子前来辽东。
去年辽东的土豆和红薯大丰收，他随波逐流，跟着也采购了一批磨粉机械，准备开设一家磨坊，加工土豆粉。
他在辽河的支流宽河段购买了一百五十余亩河滩地，准备兴建工厂，可问题是，在他刚刚准备动工的时候，却发现磨坊越建越多，利润越来越薄，弄不好还会亏本。
郭长西发现他在河滩的土质不错，虽然上面大都是石头，这算是问题吗？大明百姓对于种地的执着，别说只是一些石头，就算是一座石头山，如果有必要的话，也能一点点全部搬走，所以这点问题对于郭长西来说，就根本不是问题。
郭长西雇佣了一些流民，就在河滩捡石头，利用捡来的石头，又修了一道护河堤，就这样以，他在开春的时候，将名下一百五十亩的商业用来，种上了小麦和大豆、玉米之类的庄稼。
对于宋献策来说，郭长西明显在钻辽东管委会的空子，他购买的商业用地没有用来建设工厂，而是改造成了良田，特别是沿着宽水河，浇灌非常方便，这么一顿操作下来，居然成了上好的良田。
郭长西的成功之处，马上获得了别人的效仿，有的购买辽南的沼泽地，也有的购买山坡地。
宽水河沿岸，已经被改造成了拥有六七千亩良田的小镇子，这一下子给管委会带来了五六万两银子的收入。
(本章完)