主官，然后还要得罪提名升迁却被监察司否决的人，更可能得罪被处以军法的那些将士，但他们可以赢得基层兵卒的信任和爱戴。这是平衡之道，固然主官们无法养私兵而自肥，监察司也没办法挟威权而尾大不掉。
何濡的评价之高，正在于此。
鲁伯之也为这个老友由衷的欢喜，用力的拍了拍他的肩头，说笑道：“以后可要蒙监察使多多照拂。”
王士弼翻了个白眼，道：“从今后我六亲不认，鲁老弟莫要攀扯交情了！”
众人大笑，徐佑对鲁伯之道：“你的担子并不必士弼轻……鉴于目前垦田种地已严重影响到了正常训练，我准备在枫湖另立新营，将除过三千精卒之外的所有流民安扎其中，主要负责屯田开垦之役，并为翠羽营准备膳食、浆洗衣物、缝制兵甲，擦拭器械等等，将这些兵卒从繁忙的农活和琐碎的内务里解脱出来，集中全部的精力和心神去习练战场技战之术。”
当初朝廷封赏有三湖二山，二山分别是明玉山和玄霜山，三湖分别是翠羽湖、枫湖和青棠湖。翠羽湖因湖水成羽毛状，翠绿如春草，故而命名。枫湖的两边种满了枫树，传说是黄帝杀蚩尤，兵刃染了血，于此湖中清洗，那些血水化成了霜叶红于二月花的枫树，繁衍至今。青棠湖则来源于一个凄美的爱情故事，青棠还有个名称叫合欢树，树冠开阔，枝叶婆娑，向来被视为吉祥之状。原本这座湖的周边从来没有合欢树，直到钱塘本地一对少年男女为情所困，相约投湖而死，之后不知怎的，独独在湖水东岸长了一株，所以叫青棠湖。
三湖之中，翠羽湖面积最大，其次是青棠湖，枫湖最小。只因枫湖挨着玄霜山，地形平整，具备建营的条件，又依据山势，易守难攻，所以徐佑将新营点在此地。
“不过，枫营并不是豢养劳役的地方，无分男女老幼，皆为羡卒，可以领取翠羽营五分之一的粮饷。同时还要制定教阅之法，挑选里面的壮勇之辈定时进行操练，操练的强度可以参照翠羽营略减一等，只要操练出类拔萃者，就能补入翠羽营为正兵，领取比在枫营高出五倍的粮饷和其他更多的酬劳。”
这就是徐佑设想的预备役制度，当然这不是什么稀奇的创造发明，《周礼》记载“凡起徒役，毋过家一人,以其余为羡”，说的就是古代的预备役制度的雏形。
所谓羡卒，就是后备军。
以微薄的几乎不可计的薪酬，承担了所有杂务，干活之余还要进行严苛的军事训练，然后为主力军输血。看似凄苦，实则让很多不愿意
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