第九章 秘书班子
除夕的清晨，太阳艰难地从厚厚的云层中挤出几丝阳光，清冷的空气也从大开的窗户中灌进来。
古代的空气就是好，还有山中野花的气味。朱平槿站在殿门外深吸两口，转身跨过门槛，快步走进西阁，习惯性地坐在办公桌后。左手端起茶杯，右手在桌上摸索今天的报纸。没有？喔，忘了身处的这个时代。不，这个时代已经有报纸了，而且是官方的。朝廷的邸报时不时会出上一期，刊登些官员的奏疏和朝廷的敕令以及其他的一些消息，比如朱平槿最关心的鞑子和流贼。
只不过今天并没有邸报。
朱平槿原来每天上班，已经与其他同事一样，养成了固定的工作模式。先浏览报纸，尤其是党报、机关报的头版，然后是上网看新闻，娱乐版他绝对不在这个时间段看，再后是看上头新签下来的文件，然后才是处理一天的各类事务。工作看似很轻松，至少机关院子外面的很多人是这么看的。不过，多年的工作经验已经让朱平槿明白，这样的工作习惯是绝对必要的。准确把握大形势，清晰掌握小细节，是领导机关工作人员必须养成的基本习惯。
朱平槿的手指在桌面上无意识地敲击。这个时代，信息的采集手段非常有限，主要依靠各级官吏的奏报。人力是有限的，因此信息量太少、太失真，存储和传递的效率十分低下，成本高得吓人。这些技术上的局限使每个统一的中央王朝实行集中式管理，都遭遇了很大的困难。其中最困难的，便是信息的传递速度和成本。
例如朱平槿的老祖宗蜀献王朱椿。他就藩成都，下车伊始便遇到西番蛮人作乱。他连忙上奏朝廷，奏折从成都到南京，仅用了十六天。可这只是特例，若要保证这样的传递速度，成本高得惊人。崇祯年后，因为驿站被裁，信息的传递成本节省了，但信息的传递速度便慢得像乌龟。书上记载，四川去京师一万七百一十里，去南京七千二百六十里，川内疆域还有一千一百五十里。四川巡抚衙门上奏一项事务，就算日行两三百里，来回也要三四个月，中途还要跑死几匹马。再加上朝廷公文上传下递、决策审议的时间，等待半年甚至一年时间很正常，这还以传递途中没有遇到贼人为前提！
朝廷为解决这种状况想了很多办法，但主要的办法，还是给予地方合理的分权。广为建藩是分权，总督、巡抚、巡按代天巡视是分权，土官、流官之分也是分权。在分权后，中央的权利仍然保留很多，且保有任何事务的最终裁量权。各类事务的点滴信息，从地方到
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