大礼参见完毕，会议正式开始。蜀王府的正式会议一般由蜀王府右长史郑安民主持，但今天郑安民不仅负责主持，而且负责主讲。他换下了前些日子常穿的半旧官袍，换上了一身簇新的官袍，连乌纱帽也换了一顶崭新的，人顿时就显得精神许多。
郑安民站了起来，向朱平槿鞠躬拱手，走到前台，向下面坐着的人宣布开会，强调开会的纪律。然后他开宗明义讲了今天的两个主要议题：
第一，左护卫为什么要改革？如何改革？
第二，改革之后的人员待遇和分流。
……
左护卫为什么要改革？理由非常充分，任何人不能在这个问题上诘难。
前有刘尽忠一党的谋逆，后有体仁门值守的失职，项项拿出来，都是杀头的罪。在这个风起云涌的当口，反对改革，就是为刘尽忠一党脱罪，就是置王府安危于不顾。台上之人一顶大帽子扣下来，那就是自寻死路。下面就算有个别人脑子一根筋，看看周围的气氛也知道，这不是反对的时候。因此大家关心的，不是左护卫改不改，而是左护卫如何改。
左护卫如何改，朱平槿与郑安民等臣子从发现问题，到解决问题，已经有了一个较长的思考与实践过程，形成了一个较为清晰的思路。这个思路不是朱平槿前世曾经大吹大擂的“减员增效”，而是“敛丁入队，寓兵于民；田土不动，减租分业”。
左护卫两万多人，是多次清军后留在户籍纸面上的数据。这里面既有男人和女人，也有老人和小孩，年十六到六十的大明法定成丁仅有七千人。若把征兵年龄定位为十六到二十五岁的适龄青壮男性，合格的兵源至多一千八百人，不到总人数的十分之一。
左护卫军田六万余亩，也是纸面上的数据。三百年军田十去八五，所余不过万余亩。五万余亩违规转为民田的田土，除约一半定为刘氏逆产而被没收，其余田土的主人全是左护卫的大小军官。至于普通的军士，有幸成为自耕农的很少，绝大多数已经沦为军官们的佃户。也就是说，那些军官们就是让朱平槿平日头痛的士绅。
左护卫人均耕地达到近三亩，表面上是个可以接受的数字。但由于四川人多地少，大量外地流民涌入富庶的成都府，促使左护卫军官们使用了成本更低的廉价人力。这不仅推高了田土的佃价，也加剧了普通军士的贫困，更使世袭军官和世袭军户之间的矛盾更加突出。
左护卫要改革，必须面对上述的基本情况。朱平槿的改革方案，就是针对这种实情
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