朱平槿的花树讲话，为松潘的军、民两个方面的治理格局定下了基本的调子，也为四川边疆土司问题的解决开辟了一条崭新的思路。
散会后，各人并没有散去，而是在廖大亨的召集下继续开会，对龙、松、茂地区的整军、民政、对榷、关隘、税收、粮储、设县、任官、土司、番兵诸多事宜进行进一步商议。
这些事务需要及时拿出细则章程，以便利用即将召开的重臣大会，与巡按、三司和蜀王府政务司和三总部的相关官员对接，尽快落实下去。其中比较复杂的是人事安排问题，一心往龙、松、茂地区掺沙子的护国军总监军孙洪对此提出一个崭新的概念，叫做“援边干部”。
“援边干部”的概念，并不是孙洪一拍脑袋而蹦出来的火花。它的突然出炉，有一个大的复杂的背景，甚至掺杂着孙洪个人的一些隐秘心思。
后备干部，曾经是世子朱平槿的心腹之患。随着朱平槿的师傅舒文翼周游列国似的在四川各州府组织蜀考，后备干部短缺的矛盾逐渐缓解，通过蜀考储备的后备干部已达约八百人。
这批后备干部通过了松林山基地集训，全部列入了护国军军籍，所以干部的具体分配权不在政务司，而在总监军部。
政务司副总理李崇文在接手朱平槿岁末大战打下来的地盘后，面对满目苍夷的城镇和农村，提出了一个所谓的“川北振兴计划”。
计划核心，就是通过地方官府王庄化，全面强化王府对地方的管控。继而通过强化管控，加快农业生产的恢复，继而为工业和商业的繁荣奠定粮食基础。
地方官府王庄化，强化管控，都需要干部。李崇文没有干部，就把手伸向了朱平槿。朱平槿对这个计划大致赞同，批示总监军部在干部配备上予以支持。
随着护国军在仪陇、阆中、巴州、南江、通江、达州各地战场的胜利，这个“川北振兴计划”又从渠江流域的广安、合州顺理成章地扩大到了保宁府、夔州府、潼川州以及重庆府的渝西地区和成都府的简资地区。
这块新的区域面积巨大，共计大约五十个县，占据着龙泉山以西、华蓥山以东和整个巴山地区。
地方王庄化管理体系建设的大面积铺开，各地垦荒指标的巨大压力及特色产业的发展，都造成了地方对军政干部的大量需求。可军队与新兴王有工商金融企业也需要干部。各地的诸侯都在拼命叫唤要人，总监军部手中这批训练好的干部便成了各方觊觎的目标。
对此，总监军部向世子提出了一
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