其次是宣抚司。其长官宣抚使为从四品；
再次是安抚司。其长官安抚使为从五品，略低于所千户，与土知州相当；
最后便是品级最低的长官司。蛮夷长官的品级是正七品，仅与知县相当。
除了上述这些武职土司，还有文职土司，比如土知府、土知州。
容美土司原是宣抚司，为田氏世袭，现任司主为田玄，下辖四个长官司。自嘉靖朝的田九霄和其同母弟田九龙始，容美土司不断遵照朝廷的旨意征讨反叛，并随俞大猷出征倭寇，与永、保土兵一起立下战功。张献忠谷城复叛，容美土司已经可以调兵七千助剿，可见势力已经大幅扩张。
崇祯十三年，容美土司多年来的梦想终于成真，由宣抚司晋升为宣慰司，与永顺宣慰司和保靖宣慰司两大土司平起平坐。
集团公司升格，下面的子公司、分公司自然跟着升格。容美土司下辖的长官司顿时鸡犬升天，都变成了安抚司，副长官司也扶了正。至于私自设立的长官司、千户、百户等机构和官员，迅速膨胀，已经多达二十余个。容美土司一边讨好朝廷与官府，捞取好处，另一方面却不断欺凌汉地官府和小土司，向外扩张。
水泾土司便是一个典型。水泾土司原是容美土司下辖的一个长官司，其长官唐镇邦是田玄的外孙。唐镇邦利用水泾土司毗邻长阳县的地理位置，不断向长阳县的汉地汉土扩张，目前已经控制了长阳县城龙舟坪以西以南的大部分地区。通往施州卫的重要水道清江中下游河段，事实上已经成了容美土司的内河；而通往洞庭湖的澧水支流溇（LOU）水之源，更是容美土司传统领地。
朱至瀚引用九溪卫指挥使李元亮和佥事谭奉玄的话反对道，如今天下大乱，川、湖边界上的土家土司和贵州的苗家土司正在趁机做大，其不断向外扩张、增加人口就是明证。如果蜀王府因流民入川一事欠下了土家土司的人情债，那么土家人将来可能会更加跋扈难制。同时，由于容美土司与其他几家土家土司占据了川、湖交界处的咽喉要道，一旦据此作乱，必然会使蜀府军东西截断、首尾不连，那样就会给初到湖广，立足未稳的护国军带来灾难性后果！
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文养正的异议理所当然，陈有福也有这层顾虑；朱至瀚的反对有理有据，逻辑清晰。反方证人九溪卫指挥李元亮所辖之九溪卫城，与容美土司官寨都在溇水之滨，中间仅仅隔着一个麻寮守御千户所，而朝廷赋予九溪卫的战略任务，就是监视并控制其西北的容美土司和西南的
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