在蜀王府已经完全控制的渠江、嘉陵江、涪江中下游流域。三江中下游地区地域广大，水土肥美，人口流散，产权清晰，王庄健全，是实施大规模农业整体开发的绝佳理想之地。
他估计，经过一到三年开垦，三江中下游地区至少可以增加两个都江堰灌区的规模。耕地总面积达到七百万亩亩的，粮食总产量达到每年一千四百万石。
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李崇文关于流民问题的奏报，触及了一个关键点，那就是所有的规划实施，都要以可靠的军事力量为保障、为后盾。
流民中的大量精壮，已经引发了一些地方势力的觊觎。
朱平槿不担心地方势力举旗谋反，却担心尾大不掉。
他考虑片刻，便命令太监记录，让军机处拟旨，令驻扎于合州、永川、巴县江北一带整补的第一团向万县移动；驻扎在大竹、达州一带整补的第十二团向梁山移动。
两团沿流民入川的主要道路逐次展开，一面武装护送流民，一面就地从流民中招募精壮为兵。
此外，朱平槿要求军机处尽快拿出川东官军的整合方案。一旦定案，立即实施。以快打慢，以多压少，以有备对无备。
朱平槿笑对老婆道，就算潭诣占了万县的天生城（注三），也有办法吓得他乖乖下山。
朱平槿部署完了军队，他老婆开始讲述她农业开发的设想。
罗雨虹说，为减少流民损失，谭芳建议强迫流民卖身为奴，她经过思考认为不妥。
大量的可以自由流动的雇佣劳动者，是实现人力资源合理配置的关键。因此四川的农业振兴，也要像工业、商业一样实现逐步实现自由雇佣。
既然有了护国安民基金作为母公司，那么四川垦荒局这个半王府、半官府的组织就应该改组为农垦公司，成为独立的市场主体。
该农
垦公司以护国安民基金会注入的川北川中占地为资本，分区域实施成块连片的整体开发，重点就是李崇文奏疏中建议的三江中下游地区。这样既可加快田土垦荒和流民安置，也可以防止农垦公司的商业模式扰乱川西和泸州王庄，引起不必要的人心浮动，尤其是干部队伍的非议。
罗雨虹的建议，是她农业工业化、农庄企业化、农民工人化，即“新三农主义”思想的具体表现。朱平槿这段时间也思考过，认为老婆的主意确有可取之处。
新三农主义下的农业公司，与泸州护国安民新农村的主要区别，一是成员的身份，二是组织的定位
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