借助王朝阳兵变的事实，借助巴山之战的辉煌胜利，借助四川巡抚廖大亨和川北将领刘镇藩、丁显爵等人的屈身投靠，朱平槿以强大的军力相威胁，也以优厚的待遇相拉拢，终于在保宁会议上通过了四川整军的决定。
川北镇主力刘镇藩、丁显爵、朱化龙、龙辅皇、王祥、杨展、侯天锡、邓若禹所部以及甘良臣、张奏凯、涂龙等人的余部，利州卫、松潘卫、茂州卫、保宁所、青川所、叠溪所、小河所等卫所戍守军士，均被改编为护国军。其中团级单位有四个步兵团、两个骑兵团以及实力相当于三个野战团的茂威、松潘、利州、龙安守备团和白水关守备营。
川北剿匪战役的大获全胜，既让这些川北旧将开始谋划自身未来的发展方向，也让他们手下的将士开始找寻新的利益所在。
在这种大背景下，川北镇把眼睛盯向了北方，盯向了陕西的汉中与陇南。
军队，并非一部任由上位者摆布的杀人机器。它是由千千万正常人所形成的武装团体，而正常人一定会有自己的私利。
千千万个拥有私利的单一个体集合在一起，就会形成一个有共同利益诉求的组织。
那么这千千万个单一个体是如何形成统一的利益联盟，而不是千千万个水分子做无规则的布朗运动？这与军队的建军历史、组织体制和利益形成机制有着直接的关系。
举两个简单的例子。
历史上的鞑子军队，一旦入城就会变得凶狠无比。
为什么？
因为鞑
子军队没有固定的军饷，将军的宦囊私财、士兵的吃穿用度，都来自于战场的缴获与抢掠。来自城内的任何抵抗，都会被视为对他们抢劫的妨碍；
比如历史上装备低劣搞笑，打仗形同儿戏的川军，外来军队一旦靠近四川腹地，就会遭到他们一波波凶狠的反击。
中央红军在土城、四方面军在百丈关，都吃了川军很大的苦头。
中央红军在土城失败，被迫四渡赤水；四方面军百丈关战役失败，只得二过草地。
川军战斗力忽高忽低的真实原因，其实很简单：
川军内部实行防区制，大军阀大防区，小军阀小防区，大小防区层层相扣，形同封建。
川军上下吃喝拉撒睡及所有的给养，都来自于他们的防区。在他们看来，任何人，无论是红军还是中央军，想要占领他们的防区，就是要和他们抢地盘，夺走他们的饭碗！
正因为如此，川北镇
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