实例，尖刻地讽刺了官军正、奇、援、游四营那一套粗犷的老营制给中枢指挥带来的混乱和麻烦。
舒国平指出，先进的军事装备体系，合理的诸兵种合成架构，有效的任务编组模式，是护国军强大战斗力的基础。然而，随着军队规模的迅速扩大，武器装备的快速更新，作战地域和假想之敌的急速变化，又使护国军的团营老编制出现了很多的新问题。
比如团级编制的问题就很多。
作为战役主体，团太小不经打，太大又臃肿。
团的结构是固定的，不利于战场上灵活用兵，不利于优化兵种合成，而且不利于战损部队的快速补充。
以兵力补充为例，团的两个建制营打残了进行整补，另外两个完整的营则不得不坐着干等。若战场急需使用这两个完整的营，就不得不打乱团的建制，从而带来指挥和人事上的诸多问题。
此外，新老各部队武器装备五花八门，后勤供给参差不齐，训练水平高低不同，家丁、在营家丁、营兵、卫所军、辅兵的身份彼此不同，各级将领没有经过系统的学习和培训，使各部队战斗力完全无法用统一的标准去衡量，这对未来大规模的多单位多军兵种的联合作战极为不利。
因此，军机处和参谋部根据世子改革和统一护国军野战部队编制的重要旨意，根据未来的作战样式，参考历朝历代军制的优劣，按照 “统一、联合、模块”三大标准，制定了护国军陆军野战旅崇祯十五年式编制。
新成立的陆军步兵第一、二、三、四、五、六、七旅，将全部按照该编制进行统一编成。
骑兵不同于步兵，官兵比例远大于步兵。其编制尚在制定完善，很快也会颁布。
舒国平还指出，实战证明：改装备必须改编制，改编制必须兵种联合。
步、骑、炮、工、缁各兵种联合协同作战，可以使同等数量军队的战斗力大幅提高。
火铳、火炮等新式火器的大规模装备使用，使护国军的攻坚野战能力均大幅领先于同等数量的大明官军。
因此，在提高军队的火器化水平的基础上，促进护国军的合成化、模块化，是此次编制改革的重中之重。
在崇祯十五年式编制中，一个步兵旅下辖旅部及旅部连、三个步兵团部及团部连、十个步兵营、一个骑兵营、一个炮兵营、一个辎重营、一个侦察连、一个通信连、一个纠察连、一个军械连、一个营级军医院及担架队，共二十二个单位，满
编共约一万一千人。
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