在花旗国国内激起大规模反战运动，可谓内外交困。因此，花旗国军将越南满眼的绿色植被视为眼中钉、肉中刺，之前花旗国军也曾使用凝固汽，油弹清除植被，但面对广袤丛林使用成本高、效率低。为取得战场主动，花旗国军中的某些“神人”动起了歪脑筋，何不效仿花旗国大型农场飞机喷洒农药，于是就有了庞大的喷洒落叶剂的行动。这一行动代号为“牧场行动计划”，由花旗国空军主导实施。
落叶剂是一种工业合成液体，作用是杀死植物使其叶子掉光，其含有大量的有毒化学物质，其中有一种作用持久的剧毒物二恶英。越战期间花旗国军使用的落叶剂，因其容器的标志条纹为橙色，故名“橙剂”(AgentOrange)。花旗国是强大的工业国家，大量生产“橙剂”不过是小菜一碟，如今在我经营转基因种子的花旗国孟山都公司，当年就是这些“橙剂”的主要生产商，还有杜邦、陶氏等8家化工企业，共同为花旗国军提供了7600万升“橙剂”，重量大约为8万吨。
花旗国军飞机将落叶剂重点洒向“两线一点”，“两线”指的是花旗国军及越南军队的补给运输线;“一点”指的是花旗国军以及越南军队的据点，如阵地、营区、仓库等地。花旗国军主要使用低空性能好的C-130型“大力神”运输机、CH-47型“支奴干”和UH-1型“休伊”直升机，在“两线一点”大规模喷洒“橙剂”。“橙剂”倾泻之处，页枯树死，寸草难生，一派荒凉。
花旗国军飞机除了采取传统的低空直接喷洒外，对树冠过厚的高大丛林还采取特殊的方法，即将36公斤“橙剂”和少量炸药放入油桶中制成“水炸弹”，一架“支奴干”可装载近40桶，从空中沿机上滑轨投向丛林，在树冠处引爆，这样可以有效清除上下层全部的树冠。
现代战争的后方补给线就是“生命线”，历来是战场的焦点。花旗国军用“橙剂”在“两线一点”周边数百米清除植被，扫清视界与射界，使越军无法藏身，这一时收到了较好的成效，对越南军队一定杀伤，“小道”也暴露在花旗国军飞机目视攻击范围内而中断。
国际社会早在1925年就达成日内瓦公约《禁止在战争中使用窒息性、毒性和其它气体和细菌作战方法的议定书》，在战争中使用化学武器、细菌武器被视为不人道的战犯行为。从严格定义上讲，“橙剂”不属于化学武器，但花旗国军在越南使用“橙剂”造成的恶果绝不亚于任何一次战争中实际使用化学武器造成的伤亡，甚至有过之而无不及，而且造成的伤
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