直属机构创办并管理，其他机构一律不允许。
这是为了避免行政和商业牵连在一起。
官办企业，这是一把双刃剑，用得好了就是国防民生支柱，用得不好就是与民争利。
因为官办企业，天然具有官方背景，很容易导致不公平竞争，挤压民营资本的生存空间，导致行业失去竞争。
而一个行业，尤其是工业的发展，是不能失去竞争的，不然就会出现混吃等死的局面。
死于安乐说的就是这种情况！
因此大楚帝国官方对官办企业是保持了极大的限制，不能随便搞，就算要搞也要限制在工业部所属来搞。
银行业也同样如此，大楚帝国官方并没有限制地方官府创造地方性质的银行，但是都要求归属在工业部下属运营，同时数量也不算多，目前只有六家地方官办银行，主要集中在经济比较发达的地区里。
此外，民间还有大量的私营银行，这些私营银行都是之前从各类旧式的金融机构，比如钱庄等改革而来。
这些民间银行到目前为止而言，规模都比较小，早期的钱庄很多都不算是专业的银行，更多的还是民间的其他商铺或富商们兼营。
直到大楚帝国颁发了正式的金融法律法规，并随着财务银行建立起来后，这些民间的钱铺子之类的机构里，有少部分看到了机会，积极按照金融法进行改革，并注册登记为正式的银行，合法从事银行业务。
到目前为止，大楚帝国里有大概一百多家民营银行，这些私人银行规模普遍偏小，区域性比较大，抗风险能力比较差。
为了进一步规范银行业，提高抗风险能力，避免银行出现问题后导致的经济危机，大楚帝国工商部金融司陆续颁发了一系列的政策法规。
而这一次，则是进一步加强了监管。
只要邮递司的银行业务符合监管法规，那么工商部方面就会给予过多的干涉。
至于能不能办，这就要可能其他各方的博弈了。
毕竟邮递司一旦开办银行，那么就注定会是一家全国性的大规模银行，仅次于财务银行，并且触角恐怕要比财务银行还要更加深入基层，将会对财务造成一定的冲击。
对此，财务部方面自然是坚决反对！
但是也有人支持，比如吏务部尚书郭全书，他对邮递司开设银行业务表示了支持。
人家郭全书的出发点自然不是什么工商业发展之类的东西，他根本不懂这些东西，郭全书
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