秘密性，才能有效地监督朝臣，不让天子的耳目受到阻塞。
而这上封事制度就是为了杜绝奏书内容走漏，朝堂大事被人私窥的情况的。
首先，所有官员的奏书必须自己写，不可假于他人之手，同时废除副本，只留正本。
其次，奏书写好之后，要用丝袋和印泥火漆严格密封，到达内阁之前任何人不得私拆，内阁拆阅时须有五位学士在场。
再次，丝袋分黑白两色，不需要处置的谏言奏书用黑袋装，需要处置的政事奏书由白袋装，袋上需写衙署及官员名称。
最后，奏书送达未央宫北门下的公车司马室后，直接送至内阁，无关人员不可触碰，否则杀无赦。
有了这上封事制度，不管是百姓举劾官员，还是下官弹劾上官，保密性都强了许多，更能起到官民相互监察的作用。
……
一众朝臣拿到书之后，那前殿上“嗡嗡”的议论之声逐渐就平息了下来，只留下了“哗啦哗啦”的翻书声。
百官们一个个都低着头，循着目录，在《衙署会要》上寻找自己的官衙和自己的官职。
只有确定自己的官职没有被裁撤之后，他们才如释重负地露出了的笑意。
只要自己的官职和品秩还在，那一个月几十斛的钱粮还可以接着领，在朝堂上就还有一席之地。
那天子的变法新政，似乎也不算太糟糕，至少没有让他们丢官去职。
相比于受影响较小的外朝官，七个内阁大学士的脸色却有一些凝重。
他们细细地看着《衙署会要》与内阁制和上封事制相关的内容，越来越清晰地明白天子的意图了。
今日，天子骤然对朝堂进行如此大规模的变法，想要达到的目的就是在打压相权的同时扩大君权。
而借由这朝堂上的变法新政，他们也越发地明白天子此举更深远的目的。
看来，天子以后的变法新政动静一定惊天动地，也许真的会如同那鞭炮一样刚猛暴烈。
否则，天子也不可能如此大刀阔斧地从朝堂中枢开始变法。
先变这朝堂的格局，将朝政掌握在手中，就是为了日后让其他的变法新政更顺利。
想通了这一个关节，这七个新晋的内阁大学士的表情就各有不同了。
魏相是期待。
韩增和赵充国是淡漠。
张安世、丙吉、韦贤和刘德则是担忧和迷茫。
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