地和新占之田，两个条件是军功爵位制得以推行的基础。
随着新朝的稳定和发展，土地兼并之风愈演愈烈，人口不断增加，无主之田越来越少，可授之田也就越来越少。
于是，频繁用兵之下，建功得爵的兵卒越来越多，却不能给他们授田宅，军功爵位制也就有名无实了
孝武皇帝鬻爵，就是把几乎已经没有用处的爵位卖出去，至少还可以收到一些钱财。
在汉军中，出任军职与爵位有关连，所以对于职业的募兵而言，爵位还有几分作用。
但是出了汉军，中低等的民爵几乎就没有任何的价值了。
军功爵位形容虚设，汉军将士又怎么可能舍身往死呢？
人们常常提起的封侯，都特指关内侯和列侯——这两级的爵位才有分量。
刘贺提出来给这五个昌邑郎加官进爵，张安世当然立刻就听出了言下之意。
进爵是次要的，加官才是要务。
天子想要在军中培植自己的亲信了。
张安世对此事不感到意外，天子现在才向汉军中安插亲信，已经算慢了。
即位几个月来，天子扳倒了霍光，得到了赵充国和韩增等人的支持，王吉和安乐这些昌邑旧臣也掌握了部分军权。
但是，这些人只是汉军的“高层”而已，并不直接统兵。
天子想掌握汉军，就不只是要掌握汉军的“高层”，更要掌握汉军的“中层”——自然是领兵的校尉和军侯们。
当日，范明友等人骤然叛乱，不仅因为霍光是大将军，范明友是度辽将军；更因军中校尉多是范霍两家的子弟。
一营的校尉可以和一营兵卒朝夕相处，一曲的军侯可以和一曲兵卒同寝同食，他们在兵卒中的威信自然极高。
天子看来是想让这五个昌邑郎出任军侯或者校尉了。
“陛下，韩将军和赵老将军是军中柱石，此事可听听他们的意见。”
张安世不愿意插手军务，当下就把这个难题抛给了韩增和赵充国。
这是一个聪明的做法，兵权是最要紧的事情，能不参与最好就不要参与。
“韩卿，此事你如何看？”刘贺又问道。
“晋爵当以军功为标准，军功又以斩敌人数量为衡量……”
“捷报中并未提及这五人斩敌多少，所以可不按常例晋爵。”
韩增这几句话说得很委婉，但是也很清楚。
天子的目标是给
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