兼并。
关东各郡国的巨室富户及豪强大族通过长年累月的巧取豪夺，在原籍囤积了大量的土地。
轻则导致百姓无地可种，重则会引起滔天的民乱。
孝昭皇帝没有实权，无力抑制土地兼并，霍光身为大族，更不会做此事，才使得关东地区，土地兼并之风越演越烈。
以填充陵邑为借口，用少量的优惠政策，强迁巨室富户到陵县来，这就可以逼迫他们出卖原籍的土地给普通的百姓。
使原籍的土地变相地完成了一次再分配。
至于朝廷在陵县赠给他们的田宅，和原籍的土地比起来，简直就是九牛一毛，象征意义大于实际意义。
大汉历代天子都会修建陵县，也都会强迁关东郡国的巨室富户和豪门大族到关中。
这些巨室富户和豪门大族到了关中之后，又会变成最好的消费者，亦可以进一步促进商品经济的发展。
虽然关中地区人口激增也有负面的影响，但和土地兼并比起来至少不会引起天下大乱，所以仍然要坚定地徙民。
更何况，刘贺已经想好了如何解决这个问题——无非是将汉初迁移到关中的“老人”，再迁到别处去。
开发江南，经营西域，总是要人口的。
人挪活，树挪死，就是这个道理。
……
原本，刘贺以为自己在陵县推行了这么多的优惠政策，关东郡国的巨室富户和豪门大族自然会来转籍。
但是他显然低估了巨室富户和豪门大族对土地的热衷。
除了最初那五百户家訾在三十万钱以下的“小门小户”顺利转籍之外，其余的巨室富户和豪门大族无动于衷。
最初，刘贺很有耐心，他一边与新入宫的张安君和蔡文嫣培养感情，另一边则观察着关东郡国巨室豪门的动向。
遗憾的是，关东郡国的巨室豪门似乎并不能理解刘贺的这番“良苦用心”，只在最初有一些躁动，而后就没有了任何的反应。
刘贺等到了四月中旬，在天气逐渐热起来的时候，他终于失去了耐心。
直接给河南郡、河内郡和上党郡的郡守下了诏令，迁家訾百万钱以上人家至平陵县。
河南郡、河内郡和上党郡就在函谷关以东，人口稠密，土地兼并之风及盛。
家訾百万钱以上人家有五百多户，家訾千万以上的人家也不少。
这还仅仅只是一个试点，迁完了这三个郡的巨室豪门，还要迁其
…。。