莎车王贤又派使者前来进贡，再次要求设置西域都护，时任大司空的窦融向刘秀建议，赐莎车王贤西域都护印绶。”
“他的理由有二个。”
“一是莎车国一直忠于汉室，朝廷应该表示一下，二是让莎车王任西域都护，不费一兵一卒就可收复西域。”
“刘秀觉得有道理，便颁赐西域都护的印信、绶带给贤，还赏赐了车辆、旗帜、黄金、锦绣等物。”
“没想到，当莎车使者返回至敦煌时，有人提出了不同意见，敦煌太守裴遵向朝廷提出，“夷狄不可以假以大权”，否则将势大难制。”
“因为莎车王贤一贯飞扬跋扈，经常欺压邻国，真的不适宜担任西域都护要职。”
“所以刘秀一听，也觉得好有道理，便出尔反尔，下令收回贤的印信、绶带，沙车使者不肯，裴遵派人强行夺回。”
“这种出尔反尔的做法，简单粗暴，严重影响了莎车以及西域诸国对东汉王朝的态度。”
“莎车王贤因此对东汉朝廷心生怨恨，可是他仍然假冒汉朝西域都护的名义，向西域各国颁发照会，各国全都表示服从。”
“后来，莎车王贤变得越来越骄横。”
“公元45年，车师前王、鄯善、焉耆等十八个国家偷偷地各派王子入侍汉廷，进献宝物。”
“他们哭着给东汉政府说，莎车王贤经常派很重的赋税，谁不按时缴纳，他就派兵攻打谁，所以恳求汉朝另派一个西域都护。”
“当时，匈奴频频骚扰上谷、中山一带，乌桓、鲜卑则在东北侵扰边境，西部羌人也在蠢蠢欲动，显然不是入主西域的最佳时机。”
“于是，刘秀再次拒绝了西域诸国的请求，而且还把各国送来的人质都送回去了。”
“公元47年，莎车王贤攻破鄯善国、杀死龟兹王。”
“鄯善王安迫不得已，再次上书刘秀：“请允许我再次派世子入朝，请求皇上派遣西域都护，如果皇上不答应，我们只好投降匈奴了。”
“话都说到这份上了，刘秀还是没答应，他回复说，实在是爱莫能助。”
“于是，鄯善、车师等国再次依附于匈奴，随后龟兹、焉耆、姑墨、尉犁等也步其后尘，纷纷归附匈奴，这样西域大半落入匈奴之手。”
“虽然，刘秀放弃西域在当时有一定道理，但客观来看，刘秀还是太保守，因为汉朝完全可以不用出兵，只需要安排一合适的西域大都护人选，整合西域诸国的力量，一是可以牵
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