想要有一番大作为的他，资金的扶持自然是必不可少的，那么这钱从哪儿来？”
“总不能让朝廷和盗匪一般抢来抢去的吧？”
“所以面对国库的严重亏空，如何赚钱才是雍正的第一要务。”
“粮食稀缺严重。”
“其实早在康熙中后期时，高其倬就曾向朝廷递过折子。”
“奏报说曾经富庶无比的福建如今大闹饥荒，而且还出现了争抢粮食导致人员伤亡的惨剧。”
“这一切惨况的根本，就在于当年所订立的海禁国策，沿海居民靠海不能吃海，守着如此聚宝盆却在挨饿。”
“此种状况在1717年时进行第二次海禁后，更是引起了沿海百姓、商人的一致不满。”
“最终广东、福建等地出现了“人稠地狭，田园不足于耕”的状况，曾经最富庶的地方变为了此等惨象，这自然是雍正所不愿意看到的。”
“所以高其倬所想与其不谋而合，不过虽然同意解除海禁，但是要有一定的限制。”
“不然沿海地区的百姓看到海上贸易开放能挣大钱便纷纷去海外发展就都不想着回来了，国家土地的耕作就没有人管了，毕竟还是要“民以食为天”的。”
“开放海禁之后，雍正又作了一些专门的规定，出口船只必须按规定时间来回。”
“如果遇到特殊情况不能按时回来的，雍正也制定了一些特殊的政策，如果是因为账钱没有收清，可以到来年六七月回港。”
“雍正还对那些逗留海外没有回国的人做出了类似赌气的规定，不准回国。”
“本来，清政府的政策是允许海归的，但是几年以来，雍正发现坐商船回来的游子甚少。”
“雍正有可能感觉这些人不给自己面子，认为这些人都是不安本分的人，如果给他们自由，听任他们来去自由，这些人就更加没有顾忌，反正随时都可以回去，干脆在国外多待一段时间吧！”
“所以，雍正限定了一个期限，逾期不回的人不准回国。”
“从雍正五年到六年，从厦门出口的福建商船有二十一艘，七月以前返回了十二艘，带回大米一万一千多石，还有燕窝、海参、苏木、牛皮等货物，带回流落南洋的居民三十多人，有的人在海外生活了十七八年。”
“这些人回来后，雍正一方面安排他们回原籍，另一方面让地方官严密查访，看这些人是不是内贼。”
“所以雍正一方面规定出海的船只只能在朝廷规
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