时带队缉捕盗匪，有时调解乡村、宗族纠纷、制止械斗，在地方还是有不小的影响力的。
凭借县城衙门的影响力，在乡镇地方设立常驻点，建立相应的权利体系，负责专门推广朝廷的命令。
如果到了这种程度，那些地方还不愿意配合，甚至公然抵抗地方常驻点官员，那就是和朝廷对抗。
一句话，打击地方黑恶势力还需要找一个借口，如果对方公然攻击朝廷官吏，那就是意图谋反，镇压谋反的家族，仅仅只需要一个名单而已！
除了这个提议。
也有人给出了不同的意见。
在县城衙门设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”这么一个概念，也就是县丞、巡检、主簿等，每人管一个地区，通过佐杂在县以下的分区管辖，如此形成皇权下县。
可这么一来，也会出现相应的问题，那就是让本来就臃肿的地方官吏体系，变得更加臃肿，这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。
但很多时候事情都是这样，有正面，也有反面，有好处，就有坏处，这是无法避免的。
想要让皇权下乡，那就必须扩大相应的政令体系。
一句话，皇权下乡的成本是非常高的。
当然，这种事情一旦做成了，收益也非常巨大。
不过。
也有内阁大臣提出了相反的意见，他认为与其戒备那些乡绅宗族，还不如拉拢他们一起，借用他们的力量来完成目的。
这是一个截然不同的思路。
可以组建公局，拉拢士绅豪族，让朝廷的手深入到各镇各乡各村。
这大臣解释了一下所谓的公局。
就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起，让他们内部推举出带头的士绅，再由州县官认可、任命，由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。
州县官与公局的文书往来、见面礼节，基本参照上下级衙署的做法。
通过公局制度，可以让朝廷掌控地方士绅。
一旦朝廷有什么政令下达，就让这些士绅负责推广，如果做得好，那就是政绩，可以继续往上升官。
这对于那些乡绅豪族而言，有着不小的吸引力。
朱元璋的编户齐民，保甲政策，很难持续、有效的运行，因为保甲虽然具有合法性，也有固定的办事人员地保，但地保都是庶民，在地方上权威有限。
此外，保甲并无来源
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