《大明律》规定：“沮坏盐法者，买主卖主，各杖八十，牙保减一等，盐货价钱并入官。”
贩卖私盐就更加是大罪，可判死刑。“凡贩私盐者，杖一百，徒三年。”
各级官员都有责任缉私，如有“通同脱放者，与犯人同罪”。
买盐卖盐的程序如下：都转运盐使司下面各自有盐场，按照朝廷的规定数量生产和销售食盐。
十三个承宣布政司就近去都转运盐使司取盐。
州县的官员派人到所属的承宣布政司的盐运司那里领取食盐回来，再分发给各乡各镇，再发到里长手里，由里长发给百姓。
百姓以交盐税的形式从里长手里买盐。
里长收齐盐税交给知县，知县收起交给知府，知府收起交给布政使盐运司，盐运司交给取盐的都转运盐使司，各都转运盐使司叫到户部，户部收齐上交到国库，汇报给老朱。
自古淮南之盐煎，淮北之盐晒，所产的食盐都叫吴盐或者淮盐。
天下人都说：“吴盐如花皎白雪”。
淮盐产量大，质量高，颜色洁白如雪。
用之烹饪，菜肴味道甘甜鲜美。
宫中和天下富贵人家所用无一不是淮盐。
所以，虽然大明有盐场数个，吴盐的产量和交易量却独占鳌头，远远甩开其他产盐地。
前朝的国家赋税，盐利居十之八，而两淮盐独当天下之半。
到如今，淮盐盐税也占大明赋税的三分之一。
自从朱柏建议老朱用“开中法”之后，有了规定以外的盐引，才出现了可以在日常规定以外卖盐官商。
但是这个官盐商也不是想卖多少卖多少，一样要由都转运盐使司统筹规划。
老朱在扬州设立两淮都转运盐使司，两淮运去天下各处的盐就都在扬州转运。
江南商人运粮草到边境换了“盐引”也是到扬州来取盐。
因为元朝的屠杀和苛捐杂税，老朱接手的时候，偌大扬州城竟然只剩了十八户人家。就连府衙都凋敝到只剩残桓断壁。
但是因为盐运，扬州在短短十几年里一跃成为富甲天下人口密集之地！！
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散了朝，胡惟庸对汪广洋假惺惺地拱手：“哎呀，汪大人，方才真是险啊，幸好皇上开恩。下官都为汪大人捏一把汗呢。”
汪广洋望着他似笑非笑地说：“我虽然有点懒，但是一点都不糊涂。”
然
…。。