而一些平民老百姓的赋税收起了却又困难了不少，赵俊生对此很不解，问裴进：“为何贵族和士族的赋税征收变得容易，而平民百姓的赋税征收又变得困难了呢？”
裴进回答说：“勋贵和世家大族是害怕抗拒交赋税而得不偿失，自然不敢拼着身家性命对抗官府；而拒不交税的平民百姓一部分是的确没有财物粮食，想交也交不出来，有一部分就是发现官府派出去的官吏不似从前那帮凶蛮，于是胆子大了，想着能赖掉就赖掉！”
赵俊生听完之后考虑了半响，问：“对这种情况，尔等是否有想过用什么法子处置？”
裴进说：“如今我幽州的赋税法令是有田有店铺产业才交赋税，没田没店铺和产业者不交赋税，按照田亩和店铺产业的多少而交！那些实在是交不起赋税的普通百姓大多是遭灾了，属下和其他官吏们的想法是免除遭灾的百姓们的赋税；还有一些是把耕种所得还了债务就没剩余的粮食和钱财交赋税了，我们应对的办法就是把钱财和粮食从债权人手里强行收回来，官府才是百姓们最大的债主，百姓们所得要先交赋税，再去还债，谁若拒交，一律法办！至于另外一些家里有粮有钱的却想赖掉的，查清楚之后就直接抓起来关进大牢里，不愁他不交！”
赵俊生听了之后点头同意：“此法可以，就照此办理吧！”
他考虑一下又说：“我们幽州各地还有不少荒地没有开垦，我看这样，允许那些还没有田地的百姓去开荒，每一户最多允许开垦二十亩，前三年不收税，三年之后再收税，每户有田地不足二十亩的也可以去开荒，直到拥有二十亩为止，但不允许多占，开垦得再多官府也不承认，只做开具二十亩的地契！”
裴进说：“如此一来，那些每户有十几口的人家岂不是还得饿肚子、交不起赋税？”
“那是因为他们一大家子挤在一起！”赵俊生说，指示道：“这样，刺史府再颁布一道户籍令，成年男子成亲之后必须要分家！”
“分家？这······似乎的确可行，与汉朝的推恩令有异曲同工之妙，既能避免家族人口过多而吃不饱的问题，又能解决家族在日积月累之下越来越庞大的问题！”
分家还有一个好处，可以解决那些世家大族把大量土地和财产资源过度集中的问题，让世家和勋贵们内部互相倾轧。
这个政令颁布出来之后，那些成了亲的勋贵和士族子弟，特别是庶子，整天都叫嚷着找长辈分家产，不分家产就不罢休，整天吵闹，还闹到官府衙门打官司
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