赵俊生这次把高修和薛安都从千里迢迢之外叫来幽州，商议整编改制之事都只是小事，真正的目的是要与他们二人统一想法。
这两个人都是很有军事天赋和才能的将才，也是跟随他最早的人，他自然是想把他们都团结在身边，给他们最大的舞台让他们发挥自己的能量。
高修在骑兵战法很有想法，而薛安都的进攻意识很强烈，对他能把步兵和骑兵很好的结合在一起进行战斗。
对于这两个人，赵俊生不想失去他们，他们都只有武将的能力，而没有做一方诸侯的资质和潜力，只有他能让他们发挥出自的光芒。
高修和薛安都二人并未在蓟县待太久，只停留了几天就离开，赵俊生还把他们送出城外十几里才返回。
按照已经决定好的整编改制计划，除了高修镇守的武川镇和薛安都的华州，赵俊生打算在北疆分别建立抚冥、玄柔和怀荒三个戍，各有辖五百人马，同时又在东敕勒人所在地设立敕勒都督府和御夷镇。
都督府管政，御夷镇管军，驻军番号就叫御夷军，有兵马三千六百人，再加上敕勒首领跋罗突自己的敕勒兵，仅仅官军就有一万两千多人，如果临时紧急征召，把敕勒青壮年都召集起来，可以招募两到三万人，只是兵器甲仗方面就是弱项了，赵俊生不可能给他们数万人的兵器甲仗。
为了方便指挥，赵俊生把抚冥、玄柔、怀荒三个戍暂且归于御夷镇辖下。
幽州因为增加了一个上谷郡，现在变成了五个郡；赵俊生又在原燕国属地设立营州，治所在龙城，下辖辽东、辽西、冀阳、建德、昌黎、玄菟六郡，营州的级别与幽州相同。
在原高句丽故地，赵俊生设立安东州，治所设在平壤，这个州的地盘比较大，但地广人稀，下辖扶余郡、国内郡、临屯郡、乐浪郡。
赵俊生规定每县县兵只能有三百人，最多不能超过五百，每郡郡兵最多只能有一千人，州兵也只能有一千人。
多余的县兵、郡兵和州兵必须全部裁撤遣散回家务农，一方面可以减少地方治安军的军费开支，另一方面又能增加农民、顾工和商人的数量，这些被裁撤回乡的县兵和郡兵还能成为乡里的治安力量。
赵俊生在营州设立龙城军，设军主统带，辖下五千人兵马，又在各郡分别各设立一个戍，由戍主统管，戍主各辖两个幢，戍之下又设堡、烽、驿等驻军机构，各郡戍主归军主统辖，治安军归官府管辖，地方官员不得插手军、戍等军事机构的事务，驻军将校军官也不得插手
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