在二月初一的朝会上，作为主管军务的右仆射高修站出来在朝会上提出了一个问题。
“陛下，臣高修有事启奏！”
“准！”
高修抱拳说：“自从我军覆灭北凉、攻占河西，使得北凉的沮渠无讳残部逃往高昌建立了高昌北凉！但逃走的高昌官员得到了柔然人的庇佑和支持，正在谋划夺回高昌、试图占据西域截断我朝丝路，我大乾若要保证丝绸之路的安全，必须要经营西域，北凉高昌是绕不过去的一个势力，这说明我们今后很长一段时间都要与柔然人争夺西域！臣建议加强河西方面的军事实力，把经营西域的大本营设在敦煌就近指挥，另外再派出前沿机构深入西域腹地扶持倾向我大乾的沙漠国度，打击背离我大乾的势力，就如同汉朝在西域建立了西域长史府一样！”
赵俊生听完之后对众臣说：“对于高修的建议，诸卿都议一议！”
有的大臣主张对吐谷浑和党项人的战事刚刚打完，要让兵马休整，让百姓休养生息，毕竟打仗打的是钱粮，这些钱粮都是需要百姓来买单的，也需要大量的壮劳力从事后勤运输工作，让他们无法生产，这对农业生产的影响很大。
还有大臣认为不需要打通丝路，大乾的钱财已经够用了，何必眼巴巴跑去赚西方蛮夷的钱财？西方蛮夷也没什么好东西，西域那地方都是砂子，也没有什么产出和值钱的东西，花费太多的钱财和兵将性命去经营西域实在是得不偿失。
对于这种人，赵俊生只能用一句目光短浅来评价。
在这件事情上，乾国朝廷一共召开了两次朝会，历时半个月才决定采纳高修的建议——经略西域，就算因此与柔然人再次开战也在所不惜。
赵俊生决定在敦煌设立西域都护府，派西域长史常驻鄯善国，西域长史是都护府的下属，受西域都护节制，给西域都护一万二千兵马，其中一千派给西域长史，至于这西域都护和长史的人员，赵俊生还需要斟酌。
经过几天的考虑，赵俊生选定了几个人，一旦要经营西域，那么无论是柔然还是对南朝刘宋方面都要做出充足的防备和部署。
高进之、梁翼、尉眷、司马楚之、刘阖被赵俊生宣诏入宫。
“今天把你们几个召来，想必你们已经猜到了，朝廷未来两三内要经略西域，朕决定由高进之当任西域都护一职，全力经营西域，西域长史一职由刘阖当任！”
高进之和刘阖二人上前一步答应：“遵旨！”
在这二人退回去之后，赵
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