所有人都感受到了威胁。我想你今晚不仅跟我通过话，还跟其他人通过吧？”
“撤出来？让给你吗？”弗兰克没有回答，直接反问道。布鲁克林摇摇头
“我不要。”
“弗兰克，我有一个基本的概念需要你清楚。”布鲁克林走到弗兰克对面坐下，认真地说道
“我们可以瓜分纽约，但不能固定死纽约的局面。一旦固定死，纽约就将变成一潭死水。大家都活不下去。”
“我们需要给其他人留一条生路，一条希望的通道。”
“我们只能瓜分至多一半，剩下的，要留给纽约。”弗兰克微微低着头，眼睛死死地盯着布鲁克林看。
他本身长得很粗矿，警察生涯给他带来的是一股特殊的气势，再加上他的体格，这让他低着头看人时，仿佛一头择人而噬的凶虎。
看了好一会儿，弗兰克轻轻笑了起来。
“你觉得人太多了！”弗兰克笃定地说道。布鲁克林笑笑，没有说话。
“你想淘汰更多的人！”布鲁克林双手曲起，手肘撑在桌面上，只是笑，依旧没有说话。
“多少人？”弗兰克探身向前，问道
“你要留下多少人？”
“十个？”布鲁克林笑着，一动不动。
“五个？”布鲁克林依旧保持原样。
“三个？”布鲁克林微微点头。弗兰克童孔放大，心中倍感震惊，多亏长久的警察生涯，令他没有表现出来。
三个人！布鲁克林只要三个人！这简直比他还要疯狂，还要大胆！
“你，雷利·温士顿，还有谁？”弗兰克没有自作聪明地以为自己就是第三个人。
“你，或者彭斯·诺顿。”布鲁克林缓缓说道。
“或者两个人也可以。”
“你想怎么做？”
“首先，弗兰克，我们需要确定一条规矩。”布鲁克林放下手，说道
“州政府，司法体系，以及nypd。”
“除此以外的其他部门，只能由他们自由生长。不允许任何团体或个人独大。”弗兰克再也忍不住了，他震惊的倒抽一口凉气
“你要分裂！？”布鲁克林一愣，反应过来后摇着头，自己笑了起来。两百多年前，在这片土地上有一群人以三权分立的形势成立国家，司法权，立法权与行政权彼此独立，相互制约。
布鲁克林搞出来的州政府，司法与nypd的确很像三权分立的变种，
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