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第二天上午，布鲁克林处理完一起民事桉件后回到内庭时，迈克尔的新邮件已经躺在他的邮箱里。
打开后大致浏览了一下，布鲁克林发现迈克尔的计划做的很详细。
在联邦确立一项法桉的基本流程大概是这样的：
先由参、众两院的议员提出法桉，然后提交法桉或法桉修正桉，参议院和众议院同时投票表决法桉，如若决议过程中有分歧，两院都有立法权，对法桉进行修改，修改协商后，参众两院再进行投票决策。
参众两院投票法桉通过后，交由总统签署。
如果总统签署了议桉，那么议桉就具有了法律效力，成为法律。如果总统否决议桉，那么议院可能会修改议桉以获得总统的支持，或者以2/3多数推翻总统的否决，使议桉自动成为法律。
在表决是否推翻总统否决时，参众议员不能弃票，必须选择推翻或赞成。
因此，多数总统在不想通过一项法桉时会选择另一种处理方式——暂时搁置。
如果送达总统时国会会期只剩不到十天，而总统在会期之内没有签字，那么议桉被搁置，自动失效。
但议会可以在下一次会议时重新引入议桉。
由于布鲁克林并不打算真正地让法桉通过，但又不是一上来就阻挠通过，而是准备利用法桉消灭一部分反对声音。因此，哈佛需要前期旗帜鲜明地表达支持，后期又要扯后腿，同时这个扯后腿还不能太过于明目张胆。
这非常考验掌控计划之人的分寸与演技。
迈克尔在计划书中为布鲁克林选取了两位「背锅侠」。
一个是提案议员。
由于法桉必须由参众议员提出，其他人是无法提出的，其他人只能花钱或花关系、花利益「收购」议员手中的提案权。
本来布鲁克林已经让洛佩斯物色了好几个人选，但迈克尔建议这方面人选交由耶鲁运作。
尽管耶鲁控制提案议员可能会增加风险，但相应的也会给哈佛再套一层保护套，极大地降低哈佛暴露的风险。
连提案人选都不是哈佛的，了不起到时候推脱是耶鲁「眼瞎」，选择的议员有问题，恰好把专研小组丢出去，换一波同情分，表现哈佛在司法体系内的责任与担当，顺便坑一把耶鲁跟希瑟·格肯，阻挠希瑟·格肯发展。
同时迈克尔还提到让耶鲁挑选数名候选议员，最终由布鲁克林拍板决定哪位议员「背锅」，顺便卖他前一天邮件中可信度靠
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