上。
联邦人都是急性子。
选民们对自己选出来的总统要求很高，必须立刻见到成效，必须百利而无一害，必须符合所有人的利益，最好今天宣誓就职，明天就能让联邦发生翻天覆地的变化，变成地上神国，所有人都满意。
可这可能吗？
上帝来了也做不到，更何况是一介凡人。
于是联邦的选民亲手扶自己看好的政客上台，再亲手拉他下来。
一上一下，四年过去了。
再一上一下，又四年过去了。
或许曾经有一心为公，想要让联邦变好的人当选，可没等他施展魔法，改变联邦，就被选民们拉下去了。
于是后面的人都看到了，后面的人首先要确保的是自己能坐在总统的宝座上。
于是后面的人学会了说好听的。
于是后面的人学会了夸夸其他。
于是联邦政坛变成了现在这个样子。
无限接近于空谈，无休止的党争与政治斗争，无穷无尽的彼此倾轧。
为了争而争。
总统先生是不是一个一心为联邦好的人？
布鲁克林不知道。
总统先生或许有私心，但从他力排众议在边境实施的政策，以及能敏锐发现纽约的异常，并虚心向布鲁克林请教这一点来看，他是有公心的。
谋私与为公并不冲突。
只要不把纽约搅和进去，让纽约陷入风波，让局势更加恶劣，布鲁克林完全不在乎。
总统先生用纽约的制度说话，企图扳回一局的心思被布鲁克林所洞察。
他没有让总统先生如愿。
联邦宪法及修正法桉赋予了各州一定程度上的自主行政权力。
宪法修正桉第十条规定：本宪法未授予联邦也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。
这是个很微妙的措辞。
翻开联邦宪法，可以看到其中三分之二的篇幅都是在规定选举问题，参议员跟众议员的选举，参议员与众议员的名额分配……
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同样的，对布鲁克林来说，阐述法理上的合理性也仅仅是手段，不是目的。
他与总统先生彼此心知肚明，这只是一种话术，不是目的。
如果继续在这个问题上纠缠下去，
…。。