七年开始乱起，加起来都不过乱了十年左右，到现在，都没有超过二十年，哪里能一下子死了三千多万人口。
李世民很清楚为什么人口数量少了这么多。
主要还是隐户太多了。
战乱时期，大量百姓背井离乡，他们有许多人最后被那些豪门大族收纳，成为了他们的佃户。这些人根本不登记在册，因此自然户籍上也没有这些人。
他们种那些豪族的田地，给豪族们交租，跟朝廷没有丝毫关系。
除了那些地方豪族外，另外天下许多寺院道观，也趁战乱之机，占了大量田，收容了大量的百姓。
加上战乱中，大量的百姓成为了奴隶，结果就是现在大唐才三百万人口。
课丁只有二百三十来万。
若是这次真来一个大封功臣，李世民就得要拿出近三十万的课丁给封臣们。
三十万课丁给封臣，朝廷还能从中分到三分之一的租税，等于实际拿出的是二十万。
但二十万依然是个大数字，毕竟朝廷总共才只有二百三十万课丁。
一千五百万人口，课丁居然只有二百三十万，相当于六个半人口，才有一个课丁。
李世民知道此前李渊在谋划着灭佛，准备下诏规定，每州只允许保留一所寺庙和道观，其余的尽皆要取缔，各个寺庙里的人数也要严格限定，多余的全要下令还俗。
李世民现在接管朝政了，却无法再推行这道政策，因为他得位不正，若是他搞灭佛，肯定又会起波澜，说不定到时还会有许多人趁机做乱。
他没法去冒这个险。
不封功臣也不行，他知道，那些功臣们都在等着呢。
李世民无奈，才先封了六个，算是暂且安抚下大家。既然首功六人都封了，他们肯定也不远了。
而且李世民打肿脸装胖子，一来就六人都加封一千三百户实封。这是个上限，六位一等加一千三实封，其它人就只能是在这个数字之下了。
可再怎么往下，这分成几等，也得有一千、七八百、三五百几个档次吧，不可能都封个二三百户吧。
给了实封，这些勋贵们还得给爵位永业田呢，数量又是很大的一笔。
为此，李世民都愁死了。
现在听李超这么一说，也觉得这也是个办法。
把实封换成永业田，在边疆上划地，边疆地不值钱，就多划一些。
如果每个封户按五丁算，一丁给十亩田，一个三百
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