官，组建一支远征开拓军团。
这样一来，涉及到的调动就要少些。
“装备、粮草这些，卫尉寺都有现成的，装备几万人的武备随时足够。”
“那这些人到了山北，算是府兵吗？”
其实李超认为常备兵更好些，府兵毕竟是农兵性质。如今大唐是南衙府兵，北衙禁军。禁军是常备军，但数量少，府兵是农兵，数量多。
“可以把这三万兵编为府兵，以一千人为一个折冲府，编为三十个折冲府，分驻山北五镇，以五千为游骑兵，在五镇之间巡逻。给他们分田授地吧，免入京番上宿卫，但分为五番。”
五番，意味着府兵们一个军府分成五班，一班当值两个月。十个月就是一轮，当值时集合驻防受训。其余的兵则在家种田，农闲时也要进行集训，遇战时则不当值的也要受召集结。
不过免去入京番上，确实减轻了许多负担。从西域到汉京，哪怕一年只要当值一个月，可这路上估计就得花上三个月时间了。
“只怕未必有多少人愿意应募！”承乾说道，西域太远，去那当府兵有什么好处呢。
“多分些田，给笔安家费，朝廷给他们发一套装备，不用自备。”
李超提出一个很优惠的条件，在府兵制出来后，府兵一直是比较优越的一种群体，一来是因为能够均田，而且一般是优先均给府兵的，二来他们的田不纳租庸调。再就是当兵打仗还有机会抢劫战利品，并且容易立功升官获勋得田等。
对于许多寒门地主普通百姓来说，这也算是他们唯一能够有机会进入仕途的办法了。
不过如今科举制度出来，再加上新的官吏制度，让普通百姓也很容易为吏当官。甚至新的两税下，其实百姓税已经不重了。
当府兵，已经远不如过去那般吸引人了。以前要想当府兵，得良民，二来得家里有钱，三得身体健壮，还得是家里兄弟多。
一般地主豪强子弟最容易当府兵，一般穷人可当不上，他们连装备都置办不起，更没有从小练武的这种条件。
现在人当兵，都想去当禁军，禁军是月薪月粮，是份职业。而府兵，却已经没有什么优厚的地方了。
“也好。”
承乾想了想，最后也同意李超的方案，如今朝廷还是比较有钱的，虽然这些年各种用钱的地方多，但毕竟是国朝之初，吏治还是比较清明的，税赋也没有太多贪污的地方。
朝廷给府兵们分田，又免他们两税，现在再
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