是把燕北的诸侯换封到漠南。
原来漠南、燕北都是诸侯封地，张超曾经想过要把燕北漠南都收归朝廷直辖，把两地的封臣换封。
但这个计划并不顺利，许多封臣也经营自己的领地不下十年时间，投入了那么大，怎么能让朝廷说换就换？
况且，燕北、漠南，其实离中原挺近，交通什么的也方便，还能换哪去？换辽北还是信度、河西？
不，太远了。
几次试探之后，都是无果。
最后张超拿出了另一个方案，把燕北的封臣换到漠南，补偿一些，增加封地，提升爵位，甚至给他们家族再授一两个爵位，给一两块封地。
靠着这个补偿方案，又加上对他们封地换封的损失再补偿些钱财。
好不容易，最后才达成初步的一致，燕北诸侯换封到漠南。
朝廷将燕北纳为直辖，与饶乐道合并为一道，但漠南依然为诸侯自治领，并且张超承诺以后不再要求诸侯换封。
正是因为漠南无法直辖，张超最后才将三位皇子分封到了漠南，占据了三个要地。
朝廷与漠南的边界，基本上还是长城一线。
长城外，就是漠南的诸侯领，长城内，就是朝廷的直辖道。
河套除了割了一个角给张珲，其余的依然是隶属朝廷直辖。
张家口、大同、胜州、丰州，这是长城北边边界一线的要镇，而在长城外，是绥远、归德、张北、羊城等诸侯城堡。
皇子们一个个长大了，分封四边，守护皇家。他们还年轻，还有足够的时间去经营建设他们的封地，相信二十年三十年后，他们就能成为帝国的守护者。
既守护边疆，又要威慑异姓诸侯，身为宗室诸侯，他们的职责更重。
每人的初始本钱都是二百万和五千奴隶，一视同仁。当然，张珲肯定是诸皇子中条件最好的，他的封地绥远最肥沃，适合耕种也适合放牧，交通还便利。而他当初在大宛经营几年，自己也早已经积累了一笔不小的本钱。