历史上，正是唐玄宗开启了藩镇。藩镇可谓是大唐的潘多拉魔盒，打开之后，放出的魔鬼，最终毁灭了大唐。
唐玄宗之时，大唐进入中期，这个时候唐初立国的府兵制基本上崩坏，无府兵可用，府兵也不能战。唐朝不得不改用募兵制，为了应对当时边疆的紧张局势，唐玄宗大量扩张防戍军镇，设立节度使，先后设立了九个节度使和一个经略使，史称天宝十节度。
玄宗时的节度使，其实显著的特点就是继承了以前的都督府军制。在重要的地点设置军府，玄宗时设立节度使，并不断扩大节度使的职权，边境上先后设立十节度使，统称藩镇。
这也就开启了后来灭亡唐朝的藩镇割据的开端。
节度使节制藩镇，坐镇边疆，在一开始确实也有许多积极的意义。
边疆形势复杂，安全问题严峻，又远离中原，信息往来不便。玄宗授权各藩镇节度使，掌管一个地区的军政，后来权力逐渐扩大，兼管民政、财政，掌握全部的军政大权，这样做固然让边疆大将有更大的自主权，不须事事请示中央朝廷，能有效的应对边疆的各种问题，更好的防御外患。
但这些藩镇大权在握，不免最终出现实力过大，最终威胁中央的结果。大唐走向衰弱的安史之乱，正是因为安禄山一人身兼范阳、平卢、河东三镇的节度使，一人掌握着一支庞大的军事力量，控制着极广阔的大唐北方地区，拥有了和朝廷对抗的实力，这才反叛。
安史之乱后，中势中衰，藩镇大量设立，虽然不少藩镇依旧服从中央，是拱卫型藩镇，但在河北河南河东等一带的藩镇，却是割据一方，基本上是表面尊奉朝廷，但法令、官爵自成一套，亦不赋税，形同独立，成为割据局。
说到底，这就是外强内虚的危险。
大华要长治久安，必须要保证中央的强大。
这就如同张超此前坚持分封之制，但分封的核心却又是中原不封。分封之同时，又保持了朝廷的六十万常备军的强大军事力量，以此震慑诸侯。
现在张超要部署兵力到海外，增强在海外的影响力，保证在海外的权益，他宁愿多支开军费，再扩建十六万军队，也不愿意从中原调走兵马，更不打算削减中原兵力。
大华奉行的始终是中原本位制。
中原就是核心，这一核心如果打破，大华也许还能按着惯性强盛个几十年百年，但早晚还是会分崩离兮。
不谋全局，又如何谋万世呢。
苏定方是兵部
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