为刺激农业的发展，商鞅制定了增加农民数量，使全国各行各业的人都从事农业。
还禁止农民购买粮食，迫使农民专心务农，实行愚民政策，隔绝农民与知识的接触！
强迫农民心如止水，使农民愚守于耕种。
商鞅又整肃吏治，保证官吏廉洁奉公，政令措施一致，不拖延公务，从而裁减官吏的从属人员，减少官吏扰农等措施。
为抑制商业的发展，商鞅又制定了商人不得卖粮，提高酒肉价格、加重商品销售税。
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禁止百姓经营旅店、客舍，禁止军队的市场出现歌姬，商人必须为军队提供兵器铠甲！
还禁止军队内部的市场私自运送粮食，严格规范运送粮食的车辆，加重交通要道市集的税赋，商人的奴仆必须服役等措施。
不止如此，商鞅还取消影响农业生产的娱乐活动，改变秦国国内重视学问，鄙视农业生产的风气。
禁止士大夫通过辩论、游学来提高国内百姓的见闻……
总的来说，商鞅的《垦草令》从“食”着眼，以粮为纲，纲举目张，为秦国提出了一套综合治理办法，整顿政制、吏治、税制。
有利有弊！
并不完全适用于现在的吴国。
对于那时候的秦国，怕是也不会完全适用！
庆忌是站在巨人的肩膀上，先知先觉，只觉得商鞅之法过于严苛，所以只能自己摸索一条适用于吴国的强国之法！
至于是否在吴国实行愚民政策，或者开启民智，庆忌心中还在犹豫。