似给了蒙古人很大的特权，但实际上是意欲让蒙古人去抵挡未来金国的进攻，作为大燕的外部战略性屏障。
换言之，要用蒙古人当炮灰。
而在乃蛮故地设立安北都护府，多族杂居，无疑是当前最有利于大燕的国策。
此地控制在大燕手里，也就相当于牢牢切断了西域各国和高昌回鹘的退路。
未来……
满朝文武大臣面色动容，都深深望着神采飞扬的顾庆川。
李纲不禁怀疑，凭顾庆川的头脑能想出这般一石三鸟的计划来？这必定是陛下的主意吧。
其实不光是李纲这么想，其余诸臣也慢慢有些反应过来了，看这顾庆川和陛下一唱一和的，分明是在唱双黄，湖弄蒙古人？
意识到此举对大燕非常有利，也是真正两全其美的办法，李纲毫不迟疑，立即站出来附和道：“臣附议！”
李纲之后，吴敏、黄岐善、郭志舜、宗泽先后走出，连声附议。
这下连旧党都赞同了，新党中人就更加争先恐后出班附议。
王霖嘴角浮起一抹深沉的微笑来。
这实际上并不是他的主意，而是顾庆川等六七个军机大臣共同商议出来的结果，借顾庆川的嘴说出口来罢了。
大的战略如此，至于将塔塔尔人安置在乃蛮故地还是武川之北，是不是与乞彦部和孛儿只斤相邻，这都不是问题的关键。
关键是蒙古行省。
王霖反复思量，觉得可行。
待众臣乱哄哄附议完毕，王霖这才笑眯眯望向了那拉图：“那拉图，你意下如何？”
那拉图知道只能是如此了。
大燕绝不放心让塔塔尔人变成第二个乃蛮。
其实不光是大燕，纵是其他蒙古各部，也不会坐视塔塔尔一家独大的。
那拉图想起了自己妹妹休澜的话：“兄长，你不要心怀怨怼，觉得陛下不念妹妹的情分，首先说，国事是国事，不能因私废公，陛下绝不会如此的。
再者说，陛下说了，若无我在，塔塔尔部这十几万族众的可汗，就未必是你了。
兄长，日后背靠大燕，率部族独立称王，与族人过上安定的日子，这不是我们蒙古人的梦想吗？你还有什么不满足的？
兄长，妹子言尽于此，你想想现在的孛儿只斤和乞彦部，他们背靠大燕，人口牲畜日渐增多，若非大燕压制，这两部必是蒙古霸主。”
一念及此，那拉图立即大礼
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