荒频发，督抚往往会以救灾拖延克扣，这对空虚的户部国库来说更是雪上加霜。
对这个，户部拿出的第一个主意是俊秀监生花钱捐官，第二个主意是裁撤衙门里没有身冇份的差人帮役，留下的工钱也要减半，这两项主意说出来让人笑掉大牙，可却都在救灾和征朝鲜的时候实行过，算是有常例可循，总算没有办法的办法，提出来之后，万历直接照准实行。
接下来户部为了救急，又让南京户部出粮出银，南京也有大仓，多少可以弥补些，不过南京户部直接给顶了回去，别看南京六部是冷衙门，官员也不满编，可品级上和京师户部是平的，硬顶起来，京师户部也是无可奈何，到最后又是万历皇帝出来和稀泥，南京户部那边只出一年的钱粮支应边镇。
又有人提议重开海路，供应辽镇的钱粮自登州出海，自登州望铁山西北口至羊头凹，历中岛、长行岛抵北信口，又历兔儿岛至深井，至盖州，剥运一百二十里，至娘娘宫登陆，至广宁一百八十里，至辽阳一百六十里，每石所费不过银一两，而走陆运过山海关入辽镇，一石花费超过五两，等于节省几倍的花销。
对于户部中人以及参与运粮的各方势力，甚至包括辽镇的军将们，都不愿意用这种省钱快捷的法子，花费的少了，能捞到的好处也就少了。
可眼下这个局面，辽东局面不稳，山海关到广宁，广宁到海州再到沈阳、辽阳一线都是麻烦，不仅有建州女真的威胁，还有蒙古部落的骚扰，甚至本地兵丁和那些客军也都是大冇麻烦，粮草过境，直接私吞都是有的。
好处少，总归是有的，比鸡飞蛋打要好，这海运的建议提出来之后，再也没有人说什么海路风险，粮船容易倾覆，大家都说便利，万历皇帝也就准了，山东这边的日子比从前总归好过了些，冇不管怎么说，粮食军资过境，总归能剩下些
不过即便做了这么多，不管是皇帝还是内阁，还是户部的上上下下，都知道这些治标不治本，这些年国库亏欠的是个大窟窿，不是什么东拼西凑点银子能补上的，眼下辽东眼见又是个新的花钱大窟窿，要想出生钱的法子。
银子不够，就从民家刮，这法子自古以来都是好用的很，嘉靖年间，为平定倭患，南直隶、浙江、福建加征“提编。”合计四十余万两，有这个先例在，万历皇帝和内阁六部商议之后，决定加征辽饷，第一次加派就是百万两以上的数目，等于是天下间纳税农户的负担骤增四成，而有功名免税的依旧不用缴纳。
这加征辽饷一出，朝廷上下都是
…。。